Следствие и последствия

Прошло уже две с половиной недели со страшной трагедии в кемеровском торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня». Однако вопросов, как такое вообще могло произойти, меньше не становится.

 По мнению президента России Владимира Путина, трагедия стала возможной «из-за какой-то преступной халатности, из-за разгильдяйства». Глава государства убежден, что «органы государственной власти, городские органы в данном случае прежде всего должны обеспечить необходимый уровень безопасности»…

Опасный самострой

На основании изучения изъятых документов Следственный комитет России сделал однозначный вывод о том, что «Зимняя вишня», запущенная в эксплуатацию в 2013 году на месте бывшего кондитерского комбината, была возведена самовольно и незаконно.

Пока что никто из чиновников – ни бывших, ни нынешних – не взял на себя ответственность за ввод в эксплуатацию незаконно возведенной «Зимней вишни».

В интервью телеканалу НТВ Валерий Ермаков (глава города Кемерово в 2013–2016 годах) прямо заявил:

«Я не знаю, я не видел бумаги о переводе, и не знаю, на каком основании они это сказали».

«Они» – это некто из областных чиновников и контролеров, кто якобы ввел команду Ермакова в заблуждение и вынудил его заместителя подписать документы на откровенный самострой… И далее:

«Он открывался – четвертый этаж, последний – как спортивный тренажерный зал, на котором в итоге три кинозала, детская игровая, кафе»…

Документы на «Зимнюю вишню» подписывал Андрей Калинин – в то время он был заместителем Ермакова, начальником управления городского развития. После прихода в Кемерово нового мэра – Ильи Середюка – в 2016 году Калинин был уволен со своего поста в администрации города, и вскоре стал генеральным директором строительной компании «Програнд» – одного из наиболее крупных застройщиков в столице Кузбасса. Профессиональный юрист, Калинин выработал свою линию поведения. В интервью телекомпании «Ren-ТВ» Калинин заявил, что «ответственность за разрешение на строительство торгового центра «Зимняя вишня» должны нести областные чиновники». Бывший заместитель главы города пояснил, что, хотя он и подписывал разрешительные документы последним, разрешение выдавалось на основании четырех документов. «Для того чтобы выдать разрешение на строительство, необходимо четыре документа: это право собственности или аренды на земельный участок, градостроительный план земельного участка, где проектировщик будет видеть пятно застройки, проект и экспертиза, – говорит Андрей Калинин. – Что касается объекта «Зимняя вишня», – все сейчас знают и понимают, что данный проект прошел экспертизу в государственной экспертизе Кемеровской области. Нужно понимать, что там за профессионалы сидят, которые согласовывают экспертизы школ, детских садов и транспортной инфраструктуры, сетевого хозяйства»…

Санкция на арест

На сегодняшний день в уголовном деле, возбужденном после трагедии в столице Кузбасса, фигурирует только один чиновник, да и то бывший – это экс-начальник инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области Танзилия Комкова. Правда, она тоже не видит своей причастности к трагедии «Зимней вишни»:

«Есть замы, которые проверяют это всё. Они несут ответственность. Я почему? Моей подписи и не было. Я только утверждала. Я не знаю, я не помню, подписывала я это заключение, утверждала или нет», – прокомментировала она телекомпании «Ren-ТВ» свою роль в этом деле.

Комкова арестована на срок до 25 мая: по версии следствия, она не приняла мер по пресечению эксплуатации самовольно возведённого здания ТРЦ «Зимняя вишня» без разрешения на строительство, что повлекло гибель его посетителей.

Напомним, что вместе с ней сейчас под стражей еще шестеро человек: Надежда Судденок – управляющая торговым центром; Юлия Богданова – генеральный директор ОАО «Кемеровский кондитерский комбинат» (эта компания – собственник ТРЦ); Георгий Соболев – технический директор ОАО «Кемеровский кондитерский комбинат»; Игорь Полозиненко – руководитель компании «Системный интегратор», которая разработала и внедрила систему противопожарной безопасности в ТРЦ «Зимняя вишня», и сотрудник этой компании Александр Никитин, непосредственно отвечавший за монтаж и исправность пожарной сигнализации в ТРЦ, а также Сергей Антюшин – сотрудник частного охранного предприятия, отключивший систему оповещения о пожаре. Ряд фигурантов обжаловал свой арест, однако Кемеровский областной суд оставил их жалобы без удовлетворения.

Вероятно, число фигурантов по этому уголовному делу в ближайшее время возрастет. (К моменту выхода материала  был задержан еще один подозреваемый — начальник  пожарного караула, которого обвиняют в халатности при работе в ТРЦ во время пожара, — ред)

Пожарная тревога

Важный вопрос: проводились ли проверки пожарной безопасности в «Зимней вишне» по линии МЧС России? Вот что, в частности, рассказал в интервью журналисту «Российской газеты» директор департамента надзорной и профилактической деятельности этого ведомства Ринат Еникеев:

– Всё было сделано в полном соответствии с законом. Согласно законодательству, первая плановая проверка могла быть осуществлена не раньше трех лет с момента ввода торгового центра в эксплуатацию. То есть в 2016 году. Подготовка к проверке началась в 2015 году, когда были получены согласования с территориальной прокуратурой, потом с прокуратурой субъекта. После того, как эти инстанции были пройдены, предложение ушло в Генеральную прокуратуру. Только после этого объект мог быть включен в Сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год. И это было сделано.

Инспектор 6 июня 2016 года вручила распоряжение о проверке представителям центра и запросила документы, необходимые для ее проведения…

На следующий день представитель собственника по доверенности представил выписку службы Росстата по Кемеровской области о том, что это ООО относится к категории малого предпринимательства и не подлежит проверке. Поэтому проверка началась, но была прекращена в установленном законом порядке. Вот правильная формулировка…

– Во время реконструкции и строительства сотрудники МЧС проверяли здание?

– Нет, с 2006 года МЧС отстранено от участия в принятии новых объектов в строй. Этим занимаются управления Стройнадзора.

Но поскольку речь идет о многофункциональном центре, то требовался комплекс противопожарных мероприятий. То есть фирма-проектировщик должна была разработать специальные технические условия, скажем, для противопожарных водных завес. А также техусловия для систем пожаротушения и дымоудаления… Так вот, когда нам представили на согласования эти технические условия, то комиссия ГУ МЧС по Кемеровской области отправила их на доработку, потому что они не обеспечивали уровень безопасности в этом здании… И после этого проектировщик пропал. К нам потом не поступили доработанные технические условия. Но как на самом деле торговый центр был введен в строй, я сказать не могу…

Получается, что в случае с «Зимней вишней» все законы и инструкции со стороны МЧС были соблюдены? Сейчас ответ на этот и другие вопросы почти круглосуточно ищут представители Следственного комитета России.

После трагедии в Кемерове по всей стране начались внеплановые проверки пожарной безопасности ТРЦ и других объектов с массовым пребыванием людей. По информации с официального сайта МЧС России, на конец прошлой недели специалисты ведомства совместно с прокуратурой проверили более 8500 таких объектов (всего их порядка 14500). Самые типичные нарушения – это отсутствие систем дымоудаления, автоматизированных систем, включающих оповещение и отключающих общую вентиляцию, звуковых и световых оповещателей, загромождение путей эвакуации, отсутствие подъездов пожарной техники к объектам, отделка горючими материалами, просроченные огнетушители и многое другое. Также выяснилось, что более чем на двух тысячах объектов персонал не обучен мерам пожарной безопасности. А на 1500 объектах для отделки помещений и путей эвакуации использовались материалы, не соответствующие установленным требованиям.

Так что, к сожалению, отвратительная пожарная безопасность в ТРЦ «Зимняя вишня» в этом ряду была не исключением, а скорее правилом…

Груз ответственности

Тяжкий груз моральной ответственности пока что взял на себя только добровольно подавший в отставку Аман Тулеев. Хотя именно к нему у следственных органов не было и нет никаких претензий. Понятно, что именно этим своим поступком губернатор вывел из-под удара многих своих подчиненных, с которыми отработал долгие годы и которым всецело доверял…

Семён Борисов.