Время быть первыми

В конце апреля в Кемерове проходил первый съезд социальных работников Сибири. Он стал не только площадкой для обмена уникальным опытом, но и катализатором для тех инициатив, которые уже реализуются в различных регионах.

Новая традиция

Открытие форума оказалось символичным: именно 23 апреля 1991 года в классификатор профессий и должностей новой России впервые были включены профессии социального работника, социального педагога и специалиста по социальной работе.

«Невозможно словами выразить благодарность, которую вы заслуживаете, – отметил в обращении к участникам съезда губернатор Кузбасса Сергей Цивилев. – Приведу лишь один пример. Вы знаете про трагедию нашего региона, после пожара в «Зимней вишне» много людей прошло через невероятно тяжелые испытания. Через год после этих событий мы собрали семьи погибших. В ответ на вопрос «Как вы оцениваете работу социальных служб?» люди стали аплодировать».

«Проведение в Кузбассе первого съезда социальных работников Сибири имеет для нас особое значение, – добавила заместитель губернатора по социальным вопросам Елена Малышева. – Это не только возможность зарядиться новой энергией. Знакомство с уникальными практиками непременно даст участникам новый импульс для развития уже начатых проектов и инициатив».

Сибирь занимает четверть всей территории России. Низкая плотность населения (3-4 человека на квадратный километр) и большое количество малых и коренных народов, большие расстояния между населенными пунктами и удаленность от федерального центра, долгие холодные зимы, – все эти аспекты влияют на то, что условия социального обслуживания в Сибири сложнее, чем в европейской части страны.

Президент Союза социальных педагогов и социальных работников России Антонина Дашкина подчеркнула, что сибиряки, по сути, дали старт новой инициативе – обсуждению важнейших проблем в масштабах целого округа. В развитие этой темы на форуме было подписано соглашение о создании Социального альянса Сибири. В него вошли руководители органов соцзащиты всех десяти сибирских субъектов РФ. Задача альянса – взаимодействие регионов-участников, сбор предложений по улучшению работы социальных служб и представление их в правительство страны. Кузбасс, принимавший первый съезд соцработников СФО, будет координировать работу новой структуры в течение года – до следующего съезда, который состоится в Красноярске.

Все «флаги» в гости к нам

В работе кузбасского форума участвовали около 800 человек. В числе гостей были представители 27 субъектов России и 12 государств. Ну, с делегацией Беларуси, Кыргызстана или Молдовы понятно: все мы родом из СССР, а значит, и проблемы из общего прошлого у нас общие. Но Франция, Китай, Великобритания, США, Австралия?.. Австралийская делегация, например, добираясь до Кемерова, провела в воздухе 29 часов!

«Различий между нашими странами намного меньше, чем кажется, – отметил Тони Видмер, директор Российско-Европейского фонда в поддержку социальных реформ из Великобритании. В течение трех лет он руководил проектом «Совершенствование социальных служб для пожилых людей в Кемеровской области». – В моей стране давление на социальных работников также увеличивается, потому что продолжительность жизни растет. Другой острый и, как мне кажется, общий момент, это переход социальной сферы к рыночной экономике. Насколько негосударственные организации сильны, чтобы взять на себя эту роль? У нас нередки случаи, когда они начинают оказывать социальные услуги и, как только речь заходит о прибыли, становятся нежизнеспособными».

К слову сказать, в Кузбассе в сфере социальной защиты населения сегодня работает 21 негосударственная организация. В основном это частные пансионаты для пожилых людей.

Престиж профессии

Социальные службы оказывают помощь людям, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, нередко специалисты вынуждены принимать на себя чужую боль и справляться с агрессией клиентов. А с ростом продолжительности жизни ярче начнет проявлять себя еще и проблема деменции, с которой тоже придется работать соцзащите. Не удивительно, что тема заботы о самих сотрудниках и профилактики их профессионального выгорания красной нитью проходила через весь съезд.

Обсуждался здесь и очень больной вопрос о дисбалансе в оплате труда российских социальных работников и специалистов по социальной работе. Первые непосредственно контактируют с получателями соцуслуг. Вторые управляют этими процессами, отвечая, в том числе за реализацию нацпроекта «Демография».

Когда несколько лет назад на федеральном уровне обсуждались низкие заработки в социальной защите, зарплату соцработникам подняли, имея в виду всех представителей данной сферы. Но с точки зрения закона и официального классификатора профессий это не так. Выпускники университетов оказались за бортом улучшений, начался отток кадров из отрасли. Вопрос о необходимости повышения зарплаты специалистов по социальной работе был включен в итоговую резолюцию съезда.

Болевые точки

О том, на какие вызовы социальным службам приходится реагировать сегодня, можно судить по темам «круглых столов». Вот их перечень:

• Подходы к оценке качества и доступности социальных услуг населению.
• Думая о пожилых, мы думаем о будущем.
• Регионы Сибири как территория счастливого детства.
• Формирование региональной системы долговременного ухода.
• Сельские социальные работники Сибири: опыт оказания социальных услуг населению российской глубинки.
• Социально-ориентированные НКО, социальный бизнес, государственные социальные службы – партнеры или соперники?
• Стационарозамещающие технологии и новые формы стационарного социального обслуживания.
• Создание условий для активного долголетия.
• Деменция: предотвратить невозможно, бездействовать нельзя.
• Будущее социального государства без бедности.

Отразить работу каждой секции в рамках одной публикации невозможно. Отмечу лишь, что по итогам заседания, посвященного роли социальной службы в работе с людьми, страдающими деменцией, и с их семьями, было принято решение «запустить» в Кузбассе соответствующий областной проект.

А про борьбу с бедностью расскажу подробнее.

Государство без бедных

Президент России Владимир Путин поставил перед правительством непростую задачу: до 2024 года снизить уровень бедности в два раза.

«В каждом регионе он свой, и каждый будет работать со своими цифрами», – справедливо заметила модератор круглого стола по теме бедности, замминистра труда и социальной политики Республики Тыва Людмила Тас-оол.

По уровню жизни населения эта республика занимает сегодня последнее место в России: доходы ниже прожиточного минимума имеют 40% тувинцев.

Кемеровская область на их фоне выглядит лучше: по данным Кемеровостата, в 2017 году бедными были 15,3% кузбассовцев. Но по сравнению с 2016-м, бедность в нашем регионе удалось снизить лишь на 0,6%. И чтобы выполнить поручение президента, темпы придется, как минимум, удвоить.

За «круглым столом» представители СФО делились уже накопленным опытом. Так, в Республике Тыва несколько лет реализуется республиканская программа по борьбе с бедностью, в рамках которой работает множество проектов. В их числе, например, проект «В каждой семье не менее одного ребенка с высшим образованием». За пять лет в вузы России поступили 2535 тувинских детей из многодетных семей. 544 уже отучились и вернулись работать на родину.

В Алтайском крае приняли решение выделять по полмиллиона рублей семьям, в которых воспитываются десять и более детей, не оглядываясь на формальный доход семьи, который может быть на «три копейки» выше прожиточного минимума.

В Республике Алтай запустили проект «Кочевник». Летом в районе Кош-Агач, приравненном к районам Крайнего Севера, дети из семей чабанов уходят вместе с родителями на высокогорные пастбища и оказываются надолго отрезанными от благ цивилизации. При поступлении в школу им трудно нагнать городских сверстников. Чтобы преодолеть обособленность таких ребятишек, горноалтайцы организовали для них работу передвижного детского сада.

В Иркутской области пересмотрели условия заключения социального контракта с малоимущими гражданами. Контракт, напомним, призван помочь им раз и навсегда выйти из этой категории. Для этого граждане, получившие стартовую помощь, должны реализовать оговоренные в документе мероприятия.

Раньше средняя сумма выплат малоимущим составляла в Иркутской области 6000 руб. в месяц. В марте 2019 года был принят новый местный закон. В соответствии с ним жители могут получать в рамках социального контракта единовременную выплату на ведение личного подсобного хозяйства в размере 50 тыс. руб., и потом еще по 10 тыс. руб. в течение десяти месяцев. Представители соцзащиты рассчитывают, что на первом этапе это позволит обеспечить семьи натуральными продуктами. А в последующем выведет их на самозанятость. Чтобы помочь им реализовать продукцию с подворья, к проекту подключили областное министерство сельского хозяйства.

Ряд примеров можно продолжать. После Октябрьской революции 1917 года коммунисты смогли за короткий срок превратить аграрную Россию в индустриальную и ликвидировать почти всеобщую безграмотность народа. В XXI веке Сибирь, богатством которой прирастает вся страна, просто обязана справиться с бедностью.