Что даст туристам «чистка рынка»?

В ожидании серьезных перемен сейчас весь туристический рынок Кузбасса, как, впрочем, и всей страны: с 1 января 2017 года вступают в силу поправки к закону о туризме, обещающие заметно сместить акценты в этой сфере

«Не все детали ясны»
Предстоящие нововведения по своей масштабности специалисты уже сравнивают с отменой лицензирования, введением новой нормы страхования профессиональной ответственности и созданием ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь». Главная же цель грядущих перемен – усиление ответственности туроператоров и повышение уровня правовой защиты туристов, выезжающих на отдых за границу.
Буквально на днях в Сочи специалисты обсуждали новый закон на первом всероссийском конгрессе туроператоров, в котором приняли участие и представители нашего региона.
«Мы хотели получить ответы на множество вопросов, – рассказывает Юрий Голуб, сопредседатель комитета по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Кузбасской торгово-промышленной палаты, гендиректор «Интурсервиса». – До нового года остается всего ничего, и пока далеко не все детали ясны. Например, как и по какой схеме будут взаимодействовать туроператор и турагент».
Для Кузбасса, где нет тур-операторов федерального уровня и действуют, в основном, турагентства, именно этот аспект особенно важен.
По закону, уже с 1 января 2017-го турагент должен действовать «от имени и по поручению туроператора», то есть иметь от него доверенность на реализацию турпродукта. И в связи с этим многие заволновались: а выдадут ли им федеральные игроки рынка такие документы или постараются обойтись без них? Ведь сейчас турагентства предлагают туристам без всяких ограничений любой продукт, представленный на рынке.
«С другой стороны, есть опасения и у туроператоров, ведь на них ляжет 100-процентная ответственность за предоставление услуги, и если доверенность окажется у мошенников, то отвечать придется по полной программе, – поясняет Юрий Романович. – Поэтому на конгрессе эта тема активно обсуждалась, и все высказывались за отмену такой нормы в законе. Даже была принята соответствующая резолюция, которая будет направлена всем заинтересованным лицам, в том числе законодателям».
Более того, сейчас туроператоры все еще прорабатывают новые форматы договоров для работы с агентами – более или менее жесткие, в зависимости от степени доверия.

Доверие вырастет?
Новый закон, по оценкам экспертов, должен существенно укрепить доверие и к самим турператорам со стороны граждан. Хотя поводов для опасений предостаточно.
«С 2014 года 26 туроператоров в стране обанкротилось – такие цифры звучали на совещании, – отмечает Юрий Голуб. – Было вывезено из разных стран около 65 тысяч человек, которые оказались в непроплаченных отелях, без обратных билетов и так далее».
В свое время СМИ в красках рассказывали о том, как офисы туроператоров-банкротов осаждали туристы, которые за путевки заплатили, но так и не отдохнули. И потом еще столкнулись с проблемой возмещения убытков от турфирм и страховщиков. Так вот, новый закон усиливает прежде всего финансовую и юридическую ответственность организаторов туров, поскольку кроме перечисления средств на резервный счет «Турпомощи» (а он остается на разные случаи экстренного вывоза туристов из-за рубежа) компании должны будут сделать взносы и в фонд персональной ответственности. Из него-то потом и будут в полном объеме возмещаться все убытки туристу в случае непредоставления услуги.

Также в ближайшее время туроператоры займутся ревизией своих агентских сетей, ведь сегодня фактически работают далеко не все. Для этого решено создать единый реестр турагентств на платформе ассоциации «Турпомощь». При этом процесс регистрации – добровольный.

В числе нескольких десятков кузбасских агентств, зарегистрировавшихся на сайте «Турпомощь», – кемеровская фирма «Резорт», являющаяся официальным представителем федерального туроператора «Корал Тревел». И менеджер этой компании Михаил Медведев отметил, что хоть такая регистрация для региональных участников рынка и не обязательна, туроператоры все же рекомендуют своим партнерам на местах это делать. «Всё это делается с главной целью – отсеять те тур-агентства, которые давно не работают. По сути, это очередная чистка туристического рынка. Ведь по новому закону сегодня фирмы работают «от имени и по поручению» туроператора, который несет всю ответственность за туриста. А значит – все официальные представительства должны быть на виду, в официальном реестре тур-
агентств».
«Зайти в реестр «Турпомощи» – не проблема, проблема в том, на каких условиях и с какими договорами турагентства будут работать с туроператорами. Несетевым агентствам, скорее всего, придется сложнее, чем сетевым, в сохранении которых заинтересован туроператор», – предполагает Марина Долгова, директор турагентства «Голден тревел» (федеральная сеть турагентств «Слетать.ру»).
Также поспешила попасть в реестр и индивидуальный предприниматель из Белова Наталья Забуга, чья компания – представитель другого крупного туроператора «Пегас туристик». «Мы сейчас в ожидании, когда всё прояснится и станет понятно, как с какими компаниями будем работать, – признается она. – Можно привыкнуть ко всему. А встанет всё на свои места тогда, когда начнет действовать закон».

Итого
В целом, как отмечает Юрий Голуб, порядочные агентства могут не волноваться, и туроператоры так или иначе продолжат сотрудничество. Ведь, в конце концов, они заинтересованы в широком распространении продукта. Выиграют и туристы, которые теперь на случай банкротства туроператоров будут более застрахованы.
Уже в ближайшие дни в Торгово-промышленной палате Кемеровской области состоится расширенное заседание представителей туристического сообщества Кузбасса, где и будут обсуждаться предстоящие перемены.
Главное, что в сфере выездного туризма спрос начинает понемногу расти, особенно на существующие направления с вылетом из Кемерова – на Тайланд и Вьетнам. А на сайте одного из туроператоров уже появилось предложение по отдыху в Турции.

Оксана ПАНАРИНА.