Новый образ образования
Всего несколько дней остаётся до окончания всенародного обсуждения проекта федерального закона «Об образовании» на сайте www.zakonoproekt2010.ru. 1 февраля он поступит на обсуждение в регионы, а потом — в Государственную думу. Представители кузбасской сферы образования, собравшиеся на дняхв общественной палате Кемеровской области, высказали опасения по поводу некоторых возможных нововведений.
В первый класс с дипломом?
Так, отдельным уровнем планируется сделать дошкольное образование, тогда как по действующему закону оно входит в систему общего среднего. По его окончании должен выдаваться документ государственного образца. Таким образом, мы приходим к тому, что каждый ребёнок, чтобы поступить в школу, должен иметь документ о дошкольном образовании, которое на сегодняшний день обязательным не является. А если учесть проблему с очерёдностью в детские сады… Что же, школы без такого документа не смогут набирать первоклашек?! На это обратила внимание заместитель губернатора по вопросам образования, культуры и спорта Елена Руднева. Что-то явно недодумали авторы нового закона. Или напутали с понятиями. Елена Леонидовна и предлагает уточнить их либо не выделять дошкольное образование в отдельный уровень.
Еще один спорный момент. Проект закона предлагает снизить возраст наступления дисциплинарной ответственности обучающихся. Сегодня можно исключить ребёнка из школы только по достижении 15 лет и строго по ограниченному перечню провинностей, что гарантирует защиту от незаконного исключения из школы. В новом же проекте закона предлагается вернуться к тому, от чего мы давно ушли: возраст «ответственности» снижается до 14 лет плюс решение об исключении принимается единолично руководителем школы без учёта мнения родителей ребёнка и общественных органов. Основания для исключения будут определяться также самим руководителем. Это наверняка увеличит число «трудных» подростков, которые не получат образование. Дети могут оказаться на улице. С одной стороны, это разрядит обстановку с дисциплиной в школе, но с другой – негативно скажется на уровне преступности.
Если закон об образовании будет принят в существующей редакции проекта, из списка образовательных учреждений будут исключены детские дома, так как дети в них не обучаются. Елена Леонидовна предполагает, что в этом случае они будут отнесены к сфере социальной защиты населения. С одной стороны, это уменьшит «головную боль» системы образования. Но с другой – жизнь детей усложнится из-за возможных «нестыковок» на межведомственном уровне, не говоря уже о том, что педагоги детских домов потеряют существующие льготы.
Сиротская доля
Новый законопроект определяет исчерпывающий перечень стипендий, в котором нет места социальным стипендиям для инвалидов, сирот и малообеспеченных. Это, конечно, сэкономит бюджет, но ограничит право на образование для социально незащищённых граждан. Кроме того, проект закона наступает и на другие социальные права. Если сейчас сироты находятся на полном гособеспечении до окончания учебного заведения профобразования, то в будущем планируется оставить такую соцподдержку только до 18 лет. Замгубернатора Руднева выразила обеспокоенность судьбой такой категории лиц. Ведь им останется только бросить вуз или перевестись на заочное отделение и пойти работать.
Имеются в проекте и другие странности. В частности, исключается уровень начального профессионального образования. Предполагается, что подготовкой квалифицированных рабочих кадров займутся учреждения среднего профобразования или центры профессиональной квалификации. А для самих СПО разрабатывается проект прикладного бакалавриата. Это претензия на подготовку специалистов высшей квалификации.
— Но если уровень бакалавриата так прост, что его могут реализовывать учреждения среднего профобразования, зачем тогда вообще нам нужны вузы?! — недоумевает Елена Руднева. – Я уж не говорю, что докторантура в этом проекте изничтожена как класс. Это я понимаю как продолжение болонского процесса. Мы в очередной раз делаем то, от чего весь мир уже уходит.
Где тут у вас аспирантура?
Советник при ректорате КемГУ Борис Невзоров также обеспокоен включением колледжей в реализацию прикладного бакалавриата. По его мнению, это приведёт к падению престижа степени бакалавра в системе высшего образования. Также Борис Павлович считает, что в проекте закона есть норма, которая узаконит дискриминацию бедных в отношении получения образования. Например, предлагается осуществлять финансирование вуза в зависимости от контрольных цифр ЕГЭ. То есть чем больше балл поданных сертификатов, тем большее финансирование получает вуз. При этом не секрет, что не у всех выпускников школ есть возможность поехать учиться в элитные вузы. Однако абитуриенты с высокими баллами будут стараться подать документы именно в них. В результате такие вузы получат больше денег из бюджета, чего не скажешь о большинстве других, куда средств поступит меньше, а значит, снизится и качество образования. Но именно такой уровень и будет доступен тем, кто небогат. Произойдет не только дискриминация малообеспеченных, но и усилится расслоение вузов на «элитные» и «обычные».
Есть вопросы и по поводу аспирантуры. В настоящее время для неё характерна строгая регламентация доли научно-педагогических работников, которых подготавливают из числа студентов. В законопроекте же она приравнивается к одному из уровней высшего образования. Выходит, что любой желающий может взять и окончить аспирантуру? А дальше что?
А ведь действующий закон об образовании, принятый в 1992 году, в своё время сыграл положительную роль в становлении образовательной деятельности на постсоветском пространстве и даже был признан ЮНЕСКО одним из лучших среди подобных законов. Но дальнейшее развитие общества и принятый курс на модернизацию, в том числе и в образовании, предполагает разработать новый закон, чтобы удовлетворить в наибольшей степени потребности общества в получении более качественного образования. Он коснется буквально каждого россиянина. И потому требования к его качеству вполне обоснованны.