Чтобы поболеть, придется наработаться

Еще летом министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова заявила, что в России сложилась слишком вольготная ситуация с больничными. Правда, тогда виновниками грядущих изменений были названы работодатели: именно их «многочисленные жалобы» на то, что в период кризиса работники стали злоупотреблять необоснованными уходами на больничный, и подвигли Минздравсоцразвития выступить с непопулярной инициативой. Сегодня главная причина кроется в дефиците бюджета Фонда социального страхования, который тратит больше, чем собирает.

Новшества, которые должны вступить в силу с 2011 года, затрагивают несколько ключевых моментов.

Во-первых, изменится трудовой стаж при определении пособия по больничному: чтобы получить максимальную выплату в размере 100% от среднего заработка, людям придется проработать не 8 лет, как сейчас, а 15. Рассчитывать на частичные выплаты тоже станет сложнее (см. таблицу 1).

Во-вторых, начисляться больничные будут исходя из среднего заработка не за 12 последних месяцев, а за 24.

В-третьих, работодателям предложат оплачивать из собственных средств не два дня больничного, как сейчас, а три.

В-четвертых, их обяжут платить страховые взносы за работников, с которыми заключены граждански-правовые договоры (иначе говоря, за внештатников).

Благодаря нововведениям, против которых выступают и работодатели, и профсоюзы, Фонд соцстраха дополнительно получит 70 млрд. руб. и станет бездефицитным.

С 2007 года пособие по временной нетрудоспособности начисляется на за пропущенные рабочие дни, а за календарные. Иначе говоря, тому, кто работает месяц, оплачивают 20-22 рабочих дня, а тому, кто болеет, все 30. По мнению руководства Минздравсоцразвития, подобная схема не просто демотивирует людей к возвращению на работу, но и поощряет их прикрываться болезнью для компенсации зарплаты. Справедливо ли это утверждение по отношению к кузбассовцам? Если опираться на официальные данные, нет.

В департаменте охраны здоровья населения сообщили, что среднее число дней нетрудоспособности на одного работающего в кризис снизилось с 6,9 до 6,3. (В целом по стране оно выросло с 7,3 до 7,4). При этом средняя длительность одного реального случая пребывания на больничном  тоже имеет тенденцию к снижению. В 2007 году она составила 15,5 дня, в 2008 году – 15,4, в 2009-м – 15,1. И дело тут, видимо, не в чрезмерной сознательности граждан, а в опасениях остаться без работы: в период сокращений в первую очередь расстаются с неэффективными сотрудниками.

Можно ли вылечиться на пособие?

Если вы топ-менеджер или хотя бы руководитель среднего звена, да. Если среднестатистический трудяга, сложно.

За два последних года размер среднего дневного пособия по временной нетрудоспособности вырос в Кузбассе на 27% и по итогам 2009 года составил 376 руб. 02 коп. Умножив эту сумму на 30 календарных дней, получим 11 280 руб. 60 коп. На такие выплаты может рассчитывать работник, проболевший месяц. Даже простуду на них вылечить нелегко, если кушать три раза в день и добросовестно оплачивать коммунальные услуги. (Экстремалов, мечтающих уложиться в нереальный прожиточный минимум, в расчет не берем: цены в аптеках на них явно не рассчитаны). А если заболевание посерьезней? А если еще урезать пособие?..

На рубеже тысячелетий скандалы по поводу торговли больничными были редкостью. Хотя о том, что так можно решить проблему «временного отсутствия» на работе, знали многие.

В последнее время правоохранительные органы взялись за дело всерьез. Только в 2009-10 годах в Кузбассе выявлено 66 преступлений в данной сфере: в Анжеро-Судженске, Белове, Березовском, Мариинске, Междуреченске, Киселевске, Новокузнецке. 50 уголовных дел, возбужденных по статьям 290 и 292 УК РФ («Получение взятки» и «Служебный подлог»), были направлены в суд. В результате все фигуранты-медики были осуждены к условной мере наказания в среднем на срок до двух лет.

Блицопрос, проведенный во время подготовки этой статьи, показал: отношение к липовым больничным двоякое. Работодателей категорически возмущают симулянты, которые на своем огороде в это же самое время могут вкалывать, как негры. Рядовых тружеников они раздражают, как правило, лишь в случае длительного отсутствия: тогда их работа автоматически перекладывается на плечи оставшихся. «Больничные» на три дня расценивались более лояльно.

Возможно, объяснение этой лояльности кроется в размерах зарплат. По данным Кемеровостата, в 2009 году среднемесячная начисленная заработная плата в Кузбассе составила 15995 рублей (или 85% к среднероссийскому уровню). И хотя номинально она как бы подросла (104% по сравнению с предыдущим периодом), реальное наполнение ее товарами и услугами внутри региона уменьшилось до 94%. Потому что продукты за год подорожали на 5%, услуги – на 8%, непродовольственные товары – почти на 10%, в том числе медикаменты – на 16%…

Игорь КОНДРАШЕВ, заместитель председателя Федерации профсоюзных организаций Кузбасса, член Общественной палаты области:

– Так называемую «оптимизацию социальных расходов» мы расцениваем как наступление на права работников. Судите сами: планируется доведение до 3 дней оплаты по больничным листкам за счет средств работодателя (сейчас 2 дня). Если учесть, что одновременно увеличиваются с 26% до 34% отчисления во внебюджетные фонды, то что ждет работника?

Первое. Представителям профсоюзов будет сложно вести переговоры с работодателем при заключении коллективного договора о повышении заработной платы, поскольку нагрузка на фонд оплаты труда возрастет.

Второе. Увеличение расчетного периода при определении среднего заработка для исчисления пособия до 24 месяцев приведет к уменьшению его размера, так как уровень зарплаты постоянно меняется, и не всегда в сторону увеличения.

И третье. Увеличение стажевого периода для начисления пособия в размере 100% от среднего заработка также сработает не в пользу работника. Для многих уйти на больничный станет просто невозможно.

Профсоюзы России и области категорически против подобного шага правительства. Мы намерены обратиться в Федерацию независимых профсоюзов России, представляющую сторону работников в Российской трехсторонней комиссии, с предложением не допустить нарушение прав и законных интересов трудящихся.

Валентина НИКОЛАЕВА.