ТОСЭР вместо лунных пейзажей

1 ноября стартует прием заявок на конкурс социально-значимых проектов, которые предстоит реализовать на рекультивированных участках угольного разреза «Березовский» в Прокопьевском районе. На месте бывших отвалов могут появиться комплекс сельхозпереработки, место массового отдыха с рыбным водоемом, мототрек и многое другое. Недропользователь – компания ЗАО «Стройсервис» – готова предоставить победителю необходимую инфраструктуру, грантовую поддержку, аренду земли по минимальной цене и другие преференции. Для России такой подход к восстановлению нарушенных угледобычей земель – беспрецедентный.

Разрез «Берёзовский» (входит в ЗАО «Стройсервис») добывает уголь ценных коксующихся и энергетических марок в Прокопьевском и Новокузнецком районах. Сейчас на трех участках общей площадью 480 га заполняют выработанное пространство – на двух из них завершается этап технической рекультивации. Через десять-пятнадцать лет тут мог бы быть обычный рукотворный лес. Но недропользователь и администрация аграрно-промышленного Прокопьевского района решили пойти по другому пути и создать на восстановленном участке то, чего остро не хватает муниципалитету – зелёное общественное пространство, где будет развиваться бизнес (возможно, и сельскохозяйственный). Причем сроки реализации этих планов вполне обозримые: участок для проектирования и строительства объектов угольщики готовы передать бизнесу уже в 2019 году.

Соцрекульт

Месторасположение площадки удобное в плане транспортной доступности: в пяти километрах южнее Прокопьевска, в 15 – западнее Новокузнецка. В непосредственной близости находится село Новорождественское. А в десяти километрах – крупная транспортная развязка трассы Кемерово-Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк; также неподалеку находится крупный логистический центр – международный аэропорт Спиченково.

«Здесь могут быть размещены спортивно-тренировочные базы, объекты активного отдыха, туризма и общественного питания, зоны проведения массовых мероприятий или сельскохозяйственные комплексы, – говорит первый заместитель генерального директора разреза «Березовский» Федор Зайцев.

В «Стройсервисе» отмечают, что отечественных примеров рекультивации нарушенных угледобычей земель, которая имела бы социальный характер, пока нет – за основу брали зарубежный опыт.

«У нас в России таких зон рекреационных, на месте бывшего угольного отвала, не существует, – утверждает кандидат химических наук, доцент, зав кафедры природообрустройства и химической экологии Кемеровского государственного сельскохозяйственного института Марина Яковченко, – Есть, к примеру, в Японии – на бывших свалках. Они успешно работают. У нас же пока что-то подобное, какие-то участки для отдыха с зелеными насаждениями, создавались на малых площадях, только для внутреннего пользования, для сотрудников шахт, но не для всего населения».

С точки зрения экологии зона рекреации на месте бывшего отвала не представляет никакой опасности, говорит ученый.

«Порода, которую вынули на поверхность, никакого негативного следа или класса опасности не имеет, – объясняет она. – Кроме того, рекультивация проводится по всем требованиям, которые предъявляются к такому типу работ. Санитарно-защитная зона от действующей выработки будет достаточной. Во-вторых, от разреза рекреационную зону отгородят высокие лесонасаждения. В-третьих, роза ветров там такая, что предприятие никакого негативного воздействия не окажет».

В угольной компании в свою очередь пояснили, что разрез каждый год будет отходить от рекультивированной площадки, а к 2024 году освоение участка планируется и вовсе завершить.

Угольщики – малому бизнесу

Недропользователь создаст для общественного пространства всю дорожную и энергетическую инфраструктуру.

«Мы готовы выполнить необходимые планировочные решения, например, отсыпать холмы, обустроить трассы для лыжни, мото- и автогонок или подготовить котлованы искусственных водоемов для спортивной рыбалки или рыбоводческих хозяйств», – говорит Федор Зайцев.

Новая зона отдыха обязательно будет зеленой, добавляет Марина Яковченко: здесь предполагаются лесонасаждения, причем двух-трехярусные, кустарники, седеральные культуры, такие как рапс, которые и эстетичны, и восстанавливают почвенное плодородие.

Инвестиционные проекты, которые будут реализованы на рекультивированных землях, выберут на конкурсной основе. Положение о конкурсе и формы заявки, которые принимаются с сегодняшнего дня по 1 апреля 2019 года, размещены на сайтах администрации Прокопьевского района и «Стройсервиса». В конкурсную комиссию вошли представители муниципалитета, угольной компании, КемГСХИ.

Проект, выставленный на конкурс, должен содержать идеи по благоустройству территории, размещению спортивных, культурных объектов – список открытый. Будет оцениваться оригинальность идеи, самодостаточность, её экономическая эффективность и социальная значимость. В приоритете проекты, подразумевающие использование всего земельного участка.

Победитель получит от «Стройсервиса» грант на развитие своей идеи – до пяти миллионов рублей, а также ряд других преференций. В частности, инвестору предложат выгодные условия по аренде земли, ему также посодействуют в привлечении кредитов на льготных условиях. Администрация муниципалитета тоже будет оказывать бизнесу поддержку в рамках своих полномочий.

В районной администрации предложение угольщиков называют уникальным.

«По сути, у нас создается первая территория опережающего развития на частные инвестиции – ТОСЭР, – говорит председатель КУМИ Прокопьевского района Николай Попов. – Впервые монотерритория сможет реализовать проект, важный не только в плане экологической безопасности. Район нуждается в организованных общественных пространствах, которые бы стали местом притяжения населения, в первую очередь, молодежи. Конкурс же поддерживает предпринимательскую инициативу, а это в свою очередь новые рабочие места и дополнительные средства в бюджет».

Стратегическое решение

Не исключено, что участок привлечет и зарубежных инвесторов, считают в Кузбасской торгово-промышленной палате, которая намерена направить предложение «Стройсервиса» иностранным партнерам, заинтересованным в развитии бизнеса в нашей стране.

«Это нестандартное решение для крупного бизнеса – пример взаимодействия, сотрудничества и поддержки малого бизнеса, о недостаточности которых говорят предприниматели, – комментирует инициативу заместитель генерального директора Кузбасской торгово-промышленной палаты Наталья Дивисенко. – Использование рекультивированных земель – непрофильная деятельность для крупного бизнеса, он не будет заниматься предпринимательской деятельностью на этой территории. В тоже время для малого предпринимательства это реальная возможность реализовать свои проекты на большом земельном участке, где есть и водоем, получить землю по минимальной цене, поддержку в продвижении проекта и дополнительное финансирование от крупного промышленного холдинга. Считаем данный проект привлекательным с инвестиционной точки зрения. И он показывает, как можно решить проблему использования восстановленных земель, объединив возможности крупного бизнеса и малого предпринимательства».

По данным обладминистрации, площадь требующих рекультивации нарушенных земель в регионе оценивается в 102 тыс. га.

«Это накопленный экологический ущерб и, конечно, нам нужно вести рекультивацию повышенными темпами, – говорит замгубернатора по промышленности, транспорту и экологии Андрей Панов. – Мы поставили задачу сделать Кузбасс регионом №1 за Уралом. Два главных принципа, которые заложены в основу стратегии – это улучшение экологической обстановки и комфортное недропользование для комфортного проживания. И вот, поступило хорошее предложение от «Стройсервиса»: не только рекультивировать, но и создать соответствующие зоны, которые в дальнейшем позволят использовать землю для отдыха и налаживания бизнеса».

Итоги конкурса социально-значимых проектов использования восстановленных земель подведут 30 июня 2019 года. В юбилейном для региона 2021 году, когда будет отмечаться 300-летие промышленного освоения Кузбасса, проекты уже будут работать на благо жителей области.