Комплексный подход

Мы уже рассказывали о том, что по распоряжению Сергея Цивилева в администрации области разработан новый подход к рассмотрению заявок предприятий на перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности: отныне в дополнение к обязательным законодательным требованиям заявку будут изучать специалисты трех департаментов — угольной промышленности; сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности; природных ресурсов и экологии. Это позволит организовать оптимальную среду для развития промышленности, комфортного проживания населения и сохранить земли для ведения сельхозработ. Как этот порядок будет действовать на практике, мы попросили рассказать врио заместителя губернатора Кемеровской области по ТЭК и экологии Евгения Хлебунова.

Бросить или использовать?

— Евгений Владимирович, зачем вообще необходимо переводить ценные сельхозземли в промышленный статус?

— О ценных землях речи не идет – никто не собирается забирать у аграриев поля, это исключено абсолютно. Здесь дело, скорее, в законодательстве и терминологии. Дело в том, что государство выделяет три категории земель сельхозназначения. Это приоритетные земли сельхозназначения, которые находятся под особым контролем государственных структур, обеспечивающих их безопасность и целевое использование, их никто не имеет права рассматривать в другом качестве. Затем ценные территории и земли, признанные продуктивными, о них тоже речи не идет. Но есть также участки земельного массива, которые относятся к непригодным для возделывания культурных растений или выращивания скота. То есть изначально практически все территории числятся как земли сельхозназначения, но это не означает, что на них кто-то занимается сельским хозяйством. Там нет построек, невозможно разбить огороды, пасти скот или косить сено. Земля зарастает бурьяном, становится болотистой, зарастает березняком. Конечно, эти площади разумнее использовать более рационально. При этом у земли появляется хозяин, что избавляет бюджет поселений от дополнительных трат (например, на вырубку березняка). Более того, бюджеты муниципальных округов получают доход за использование земли промназначения плюс промышленные производства, действующие на территории переведенной земли, платят налоги в местный бюджет, здесь же создаются рабочие места. Поэтому говорить, что перевод сельхозземли в земли промышленности всегда однозначно плохо, нельзя.

— Тем не менее сейчас даже такую землю промышленникам стало получить сложнее. Что выиграют от этого жители региона?

— Здесь много положительных факторов. Но самое главное – это делает бизнес более ответственным и внимательным к интересам населения и экологии. Например, департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности может рассмотреть перевод земель сельхозназначения в земли промышленности только в том случае, если земля давно не использовалась, заболочена. Эксперты департамента угольной промышленности проверят отсутствие жилой застройки в санитарно-защитной зоне, изучат социальную ориентированность предприятия. А специалисты департамента природных ресурсов и экологии рассмотрят, как компания выполняет комплекс природоохранных мероприятий. Разработаны и дополнительные критерии, с учетом которых будет выдаваться разрешение о переводе земли.

— Можете назвать основные из них?

— Во-первых, это удаленность выделенного участка от населенного пункта. Ранее перевод осуществлялся без учета данного фактора, даже в непосредственной близости от жилого сектора. И это в ряде случаев доставляло людям неудобства. Кроме того, обязательным требованием будeт являться отсутствие жилой застройки в санитарно-защитной зоне и непригодность земель для сельского хозяйства. К примеру, переводимый земельный участок в Евтинском сельском поселении Беловского района площадью 2,2 га подвержен эрозионным процессам, в связи с чем не востребован в сельхозпроизводстве. Подобные непригодные для сельского хозяйства земли встречаются в Прокопьевском, Ленинск-Кузнецком, Гурьевском районах. Также будет учитываться и социальная значимость строящихся на этой территории объектов: линии электропередач, трансформаторные подстанции и т.д., которые обеспечивают в том числе потребности жителей этой территории. Например, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», ООО «Ресурс», ООО «Каракан-Инвест», ЗАО «Стройсервис» намерены построить ЛЭП и трансформаторные подстанции в Беловском, Прокопьевском районах. Вреда для экологии это не несет, но повышает надежность энергоснабжения этих территорий.

Анализ на постоянной основе

— Экология сейчас в центре внимания. Будет ли учитываться при переводе земель «природоохранный» характер объектов, которые планируется здесь разместить?

— Безусловно. Например, мы приветствуем строительство технологических дорог угольных предприятий, которые позволят им избежать эксплуатации дорог общего пользования. Скажем, компания «Кузбассразрезуголь» сейчас финансирует обустройство пересечения технологической автодороги для движения крупногабаритного и тяжеловесного транспорта с автодорогой «Карагайла-Трудоармейский-Михайловка». Это позволит и сохранить местные дороги, и улучшить экологическую обстановку для жителей. Еще одно нужное направление – перевод земель под размещение природоохранных объектов. Это строительство очистных сооружений, складов плодородного слоя почвы. У нас есть и такие примеры: очистные сооружения намерены разместить ООО «Каракан-Инвест» на участке в Беловском районе и ООО «КТК» на участке в Прокопьевском районе. Также мы будем при принятии решения о переводе земель уделять внимание объектам, направленным на обеспечение безопасности труда: проведение дегазации угольных пластов, строительство защитных дамб, организация водоотливов и водопонижающих скважин. Скажем, «ММК-УГОЛЬ» на участке в Беловском районе намерен разместить передвижную дегазационную установку.

— Говорилось, что немаловажное значение в положительном решении этого вопроса будет иметь сотрудничество компании с территориями, готовность помогать муниципалитетам и поселениям в решении насущных вопросов…

— Это действительно так. Могу сказать, что те компании, которые работают у нас в регионе, активно взаимодействуют с местными властями. Помогают решать вопросы благоустройства, реконструкции и ремонта социальных объектов, организовывают летний отдых детей, выделяют благотворительный уголь и так далее. Но сейчас этому вопросу будет уделяться особенное внимание, так как тема социальной поддержки угольных компаний вошла в стратегию развития Кемеровской области с акцентом на 2018-19 годы.
Поэтому подобный детальный анализ деятельности промпредприятий, претендующих на перевод участков сельскохозяйственных земель под промышленное пользование, будет проводиться постоянно. Это позволит развивать промышленность, соблюдать интересы населения и сохранить земли для ведения сельскохозяйственных работ.

Глеб Питов.