«Палочка-выручалочка» или «костыль»?

Как доходные дома справляются с ролью, которая изначально отводилась им в решении жилищной проблемы молодых специалистов?

Льготная аренда в доходном доме – дополнительный стимул к рождению детей. Фото Федора Баранова.

На новом витке
На федеральном уровне сегодня вновь активно обсуждается вопрос о массовом строительстве доходных домов, призванных обеспечить доступным съемным жильем людей с невысокими доходами.
В современной трактовке аренда жилья в доходном доме является разновидностью социального найма. С той разницей, что такие квартиры нельзя обменять и приватизировать. При этом единого представления о том, каким проектом должны стать доходные дома, коммерческим или все же социальным, нет.
Изначально они были коммерческими: строить такие дома с целью получения дохода от сдачи внаем отдельных помещений в России начали еще в XVIII веке. Однако когда в 1990-х годах экс-мэр Москвы Юрий Лужков попытался реанимировать институт доходных домов, упраздненный после Октябрьской революции 1917 года, эксперимент потерпел фиаско. Потому что арендные ставки здесь были вполне рыночными, а дорогих квартир в столице хватало и без этого.
Развивать рынок арендного жилья и сдавать его по социальным ценам строительные компании сегодня не хотят: возврат средств в этом случае будет длительным, а им нужны «быстрые» деньги. Поэтому федеральные власти заговорили о строительстве государственных доходных домов. И в качестве возможного собственника такой недвижимости назвали ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». Но генеральный директор этой структуры господин Плутник в недавнем интервью «Российской газете» заявил, что цены на «доходное» жилье АИЖК также будут рыночными. В чем же тогда суть государственной поддержки малообеспеченных граждан?..
В Кузбассе начатое в 2009 году строительство доходных домов сразу же стало социальным проектом. В 2011 году его выделили в отдельную подпрограмму региональной программы «Жилище». В 2014-м он стал частью государственной программы «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса».

В социальном формате
Сама идея доходных домов возникла потому, что надо было привлечь в города и районы области молодые квалифицированные кадры. Сегодня в Кузбассе действует уже 12 таких домов. Три из них находятся в Новокузнецке, два – в Ленинске-Кузнецком, по одному – в Прокопьевске, Кемерове, Крапивинском районе, Юрге, Анжеро-Судженске, Мысках и Белове. В общей сложности здесь проживают 689 семей бюджетников: ученые, врачи, учителя, работники культуры, спорта, ЖКХ, а также студенческие семьи.
Еще на старте проекта было заявлено, что снимать квартиры в доходном доме молодые люди смогут не более пяти лет. Стоимость аренды, доходы от которой поступают в местные бюджеты, была установлена в разы ниже рыночной. Предполагалось, что это позволит молодым семьям накопить деньги если не на покупку собственного жилья, то хотя бы на первый взнос по ипотеке. Или даст им фору для получения права на льготный жилищный заем под ноль, три или пять процентов годовых сроком на 20 лет.
В некоторых доходных домах срок льготной аренды уже истек или закончится в ближайшее время. Удалось ли в принципе запустить процесс переездов и если да, насколько активно он идет?

Бочка меда
В большинстве территорий области проект «доходный дом» заработал так, как и предполагалось изначально: привлек врачей, учителей и других представителей бюджетной сферы.
Своего рода сбой случился только в Новокузнецке. Весной этого года арендаторы, уже прожившие на льготных условиях пять лет, возмутились резким повышением аренды. Администрация города вынуждена была создать комиссию по работе с жильцами, и выяснилось, что некоторые молодые семьи плохо знают свои права и обязанности. Были выявлены факты сдачи квартир в субаренду, а также факты накопления долгов по квартплате… В итоге с 11 семьями договоры аренды были расторгнуты, еще 150 арендаторов уведомили о том, что они должны съехать до конца года.
Но в целом доходные дома поставленную задачу решили. В департаменте образования и науки Кемеровской области уточнили, что благодаря этому проекту комфортное жилье получили 62 педагога. Больше всего повезло Ленинску-Кузнецкому: квартиры в доходном доме, сданном в апреле 2013 года, получили 19 молодых специалистов. На втором месте стоит Анжеро-Судженск, где учителям выделили 17 квартир, на третьем – Кемерово, где удалось решить жилищную проблему 13 преподавателей.
К настоящему времени двое ленинсккузнечан, учитель русского языка и литературы гимназии №12 Юлия Кленова и учитель информатики школы №38 Дмитрий Иванов, уже получили льготные жилищные займы на приобретение собственного жилья.
В Кемерове два молодых специалиста переехали из доходного дома в собственное жилье в 2013 году, еще двое смогли полностью решить жилищный вопрос нынче.

Есть жилье –
будут и врачи
Но заметнее всего доходные дома повлияли на решение кадровой проблемы в здравоохранении: в апреле 2012 года в поселке Зеленогорский Крапивинского района в распоряжение медиков отдали весь 18-квартирный доходный дом, в 2013 году в Ленинске-Кузнецком – «24-квартирник»…
Однако перебраться отсюда на собственные «метры» смогли в основном лишь те, кому обстоятельства благоприятствовали. В Кемерове оформить ипотеку за пять лет смогли только трое из восьми первоначальных арендаторов. Еще двое выехали из доходного дома благодаря беспроцентным жилищным займам. Два доктора в настоящее время находятся в отпуске по уходу за ребенком, а когда работает один муж, не до покупки квартиры. В управлении здравоохранения Кемерова пояснили, что этим семьям, вероятно, предложат переехать во временное жилье, предоставляемое на условиях социального найма. Оно менее комфортное, чем в доходном доме, но это лучше, чем снимать квартиру на коммерческих условиях.
В Прокопьевске доходный дом сдали в августе 2011 года. А уже в 2013-м город реконструировал здание бывшей женской консультации, превратив его в жилой фонд, и восемь семей медиков совершенно бесплатно перебрались сюда из доходного дома с правом дальнейшей приватизации новых квартир. Двум семьям, которые так и не сумели решить жилищную проблему, администрация города просто продлила срок льготной аренды, приняв во внимание, что супруги моложе 35 лет.
В поселке Зеленогорский счастливыми обладателями собственной четырехкомнатной квартиры стала семья Халиулиных (Ирина – врач первичного звена, Вадим – рентгенолог Крапивинской ЦРБ). Но без материнского капитала на второго ребенка и «земского» миллиона рублей, полученного матерью семейства, новоселье вряд ли состоялось бы… Стоматолог Дмитрий Никитин также стал собственником благодаря программе «Земский доктор». Однако большинство арендаторов «квадратов» в доходном доме своего жилья так и не приобрели, хотя время «Ч» для них уже приближается. Среди них как получатели «земского» миллиона, потратившие деньги на другие нужды (ограничения на этот счет законом не предусмотрены), так и врачи, не попавшие в программу «Земский доктор».
Замглавы Крапивинского района по ЖКХ Петр Чебокчинов признает, что ситуация непростая. Формально администрация должна будет или выселить медиков, освободив квартиры для новых специалистов, или повысить арендную плату. Но и в том, и в другом случае велика вероятность того, что врачи просто уедут из Зеленогорского. А это не в интересах жителей.
Главврач Крапивинской ЦРБ Владимир Ермолаев напоминает, что и сейчас укомплектованность больницы врачами составляет 52%. А раньше этот показатель вообще был равен 30%. И правильнее было бы предоставлять медикам не квартиры в доходных домах, а жилье на условиях социального найма с последующей приватизацией (после 10 лет отработки) …
Такого же мнения придерживается и главврач центра охраны здоровья шахтеров (г. Ленинск-Кузнецкий) Ваграм Агаджанян. Благодаря доходному дому, который был сдан в 2013 году, в центр пришли 24 молодых врача. Но смогут ли эти начинающие специалисты через пять лет приобрести собственное жилье в обычную ипотеку? Вопрос.
Вот и выходит, что при нынешнем уровне зарплат молодых бюджетников доходные дома становятся не столько «палочкой-выручалочкой», сколько «костылем», без которого социальной сфере просто не выстоять. И это при том, что арендная плата здесь отнюдь не коммерческая…

Валентина АКИМОВА.