Юрга пошла на опережение

Первые компании подали заявки на получение статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития «Юрга». Инвесторы уже вложили первые миллионы в проекты на территории моногорода. Всего за десять лет в Юргу планируется привлечь более 4 млрд рублей инвестиций и создать здесь не менее двух с половиной тысяч новых рабочих мест.

Напомним, 7 июля Дмитрий Медведев подписал указ о создании в Юрге территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), компании-резиденты которой получают значительные налоговые льготы – как федеральные, так и местные.

Шаг за шагом
Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» вступил в силу 30 марта 2015 года. Первые ТОСЭРы учреждены на Дальнем Востоке год назад. Правительство также решило транслировать эту практику для развития моногородов – там, где закрываются градообразующие предприятия, производство и рабочие места сокращаются. Постановления о первых ТОСЭРах в моногородах подписаны в январе и феврале текущего года. Ранее этот статус получили Гуково Ростовской области, Набережные Челны в Татарстане и иркутское Усолье-Сибирское. Таким образом, Юрга стала четвёртым моногородом в стране и первым – в Кузбассе, получившим беспрецедентные возможности для развития. Уводить Юргу от монозависимости областные и местные власти начали ещё в 2010 году – тогда здесь была создана зона экономического благоприятствования. «Для инвесторов мы снизили ставки регионального налога на прибыль с 18 до 13,5%, полностью обнулили налог на имущество, снизили с 15 до 5% ставку налогообложения при применении упрощенной системы, – объясняет первый заместитель губернатора Кемеровской области Максим Макин. – Это решение уже тогда позволило привлечь новых инвесторов».
Якорным проектом зоны экономического благоприятствования в Юрге стало производство кровельных материалов. За три года инвестор построил с нуля три завода на триста рабочих мест (с учетом занятости в смежных отраслях работу получили более тысячи человек), вложил 3,6 млрд рублей. Бюджет области и города за пять лет получил 234 млн рублей дополнительных налогов, а бизнес в свою очередь сэкономил 187 млн.
Следующим шагом по уходу от монозависимости для Юрги стала плотная работа с Фондом развития моногородов (ФРМ). В 2014 году распоряжением правительства она попала в перечень моногородов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией. В 2015-м федерация выделила 130 млн рублей на строительство столь необходимого для развития бизнеса канализационного коллектора, а 7 млн добавили из муниципального и областного бюджетов. В августе коллектор планируют ввести в эксплуатацию. Кроме того, как сообщил мэр Юрги Сергей Попов, сейчас на уровне федерации обсуждается строительство автомобильного моста через Томь, который соединит Юргинский район с Яшкинским.

Москвичи
зарыбляют

Статус ТОСЭР даётся на десять лет и по решению правительства может быть продлён ещё на пять. Резидент территории полностью освобождается от налогов на землю и на имущество организаций. Налог на прибыль в первые пять лет составит 5%, в последующие – 12% (стандартный налог на прибыль – 20%), страховые взносы в государственные внебюджетные фонды – 7,6% вместо 30%. На ближайшей сессии областные депутаты установят региональные налоговые льготы для ТОСЭР «Юрга», аналогичное решение примет муниципалитет. В целом, по оценкам властей, налоговая нагрузка на бизнес снизится в два-три раза.
Для того, чтобы стать резидентом ТОСЭР, нужно зарегистрировать и вести бизнес в Юрге, создать хотя бы 20 рабочих мест и за первый год вложить в предприятие минимум 5 млн рублей. На стадии подачи заявки Юрга уже представила в правительство 33 инвестпроекта – это и совершенно новое производство, и развитие существующего.
Например, до конца года в городе должен заработать тепличный комплекс «Зеленый проект» (город Москва) – это 1,5 млрд рублей инвестиций и 110 рабочих мест. На площади 15 га ожидается урожай в 4 тыс. тонн огурцов, томатов, салата и зелени в год.
В активной стадии находится проект московской лизинговой компании «ТрансФин-М» по выращиванию радужной форели. К ноябрю планируется запустить первую очередь производства. Инвестиции в проект – 700 млн рублей, мощность – тысяча тонн товарной рыбы в год. На заводе будут работать 200 человек. 21 июля компания первой подала заявку на получение статуса резидента ТОСЭР «Юрга».
В этом же году собирается запустить новый цех томская компания по производству фармацевтического оборудования, присутствующая в Юрге с 2002 года. В расширение производства предприятие планирует вложить 170 млн руб. И москвичи, и томичи отмечают, что в Юрге не встретили административных барьеров – наоборот, местная власть всячески помогала им с реализацией проектов.

Кузбасский эталон

На новый уровень собирается выходить и юргинское предприятие по производству катеров и водомётных двигателей; общая стоимость проектов – 30 млн руб., планируется создать 40 рабочих мест. Новый проект Юрги, связанный с газификацией области, – производство газовых котельных. Администрация города уже нашла заинтересованных инвесторов.
Градообразующее предприятие и его «дочки» не могут стать резидентами ТОСЭР. В этом плане судьба Юрмаша полностью в его руках. По крайней мере, конкурентов в своей узкоспециализированной нише у завода точно не будет, считает Сергей Попов: вкладывать миллиарды в производство шахтных комплексов никто здесь не будет. Максим Макин полагает, что предприятия, которые придут в Юргу, вполне возможно, обеспечат машзавод заказами на металлические изделия. Кроме того, завод сможет сдавать неиспользуемые мощности и площади в аренду. По оценкам муниципалитета, их у предприятия сейчас около 70%.
По словам заместителя губернатора Дмитрия Исламова, присваивать статус резидента ТОСЭР (его необходимо получить в первые три года) будут стараться максимально быстро: от подачи инвестором пакета документов в департамент инвестиций и стратегического развития и до внесения его в реестр резидентов Минэкономразвития пройдет не более двух с половиной месяцев, а в идеале – не более двух недель.

«Правительственная комиссия уже утвердила, одобрила присвоение статуса ТОСЭР Анжеро-Судженску, – добавляет Исламов. – Кроме того, у нас ещё четыре заявки находятся в правительстве – мы будем бороться за то, чтобы другие территории получили статус. Но Юрга – первая, на Юргу будут смотреть все – как она будет работать, как развиваться». В этом смысле Юрга сейчас – это эталон и образец для всего Кузбасса, заключает замгубернатора.

Ксения ГОРДИЙЧУК.

Мнения

Алексей Калачёв, аналитик Группы компаний «Финам»:
– В целом об эффективности ТОСЭР, или ТОР, в России пока судить рано – они только начали работать. Территории опережающего социально-экономического развития приходят на смену особым экономическим зонам (ОЭЗ), в деятельности которых правительство по большей части разочаровалось. За десять лет на 33 ОЭЗ потрачено 186 млрд руб., а налоговые и таможенные платежи из самих зон за это время составили лишь 40 млрд руб. Создание одного рабочего места в ОЭЗ обошлось бюджету в
10 млн руб. – среднюю зарплату в РФ за 25 лет. Поэтому создание новых ОЭЗ прекращено, десять из них будут закрыты, остальные – переданы региональным властям…
В отличие от существующих ОЭЗ, ТОРы предполагается создавать под конкретных крупных инвесторов, заключивших с уполномоченным федеральным органом предварительные соглашения, определяющие вид планируемой экономической деятельности, объем инвестиций и количество создаваемых рабочих мест. Это может придать новой попытке больше успеха, но поживем – увидим…
Расположение Юрги действительно удобное, население небольшое, в отличие от полумиллионных Набережных Челнов. Учитывая меньший масштаб, больше шансов найти достаточное количество инвестиций. Как-то же нужно уходить из категории моногорода. Это положение слишком уязвимо при устаревшем предприятии в не лучшие для экономики времена. Диверсификация экономики города, открытие новых предприятий, организация новых рабочих мест, развитие транспортной инфраструктуры – собственно, другого пути нет.