Дачи на чужой земле

Жители некогда казенных дачных домиков, которые несколько десятилетий назад были построены на федеральной земле и находились на балансе областного милицейского ведомства, считают их своими в силу того, что уже давно в них живут. Но документов на передачу им этих домиков нет и никогда не было – как, впрочем, и на отвод земли для их строительства.

Казенное место
…Лет сорок тому назад в лесном массиве неподалеку от деревни Журавлево Кемеровского района стали появляться небольшие дачные поселки из дощатых домиков. Хозяином одного из них было тогда еще областное УВД. В отличие от мичуринских участков с их пресловутыми шестью сотками здесь никаких грядок и теплиц не было, люди приезжали сюда только отдохнуть, погулять извилистыми тропинками между столетними соснами и подышать чистым лесным воздухом. Получить на лето казенную дачу за относительно небольшую плату было нетрудно – для этого сотруднику областного аппарата милиции нужно было написать заявление в хозяйственный отдел ведомства, на балансе которого находилась база отдыха, и, получив «добро» начальства, вселиться туда. Так что поначалу никаких «персональных» дач там не было и в помине: все вокруг казенное, с инвентарными номерами. А то, что нет никаких документов на отвод земли, на которой строились домики (земля в сосновом лесу – федеральная собственность), в советское время, очевидно, мало кого волновало. Может быть, потому, что тогда вопросы с выделением земли под строительство дач решались просто – по телефонному звонку, и можно было вообще обойтись без документов. Хотя по закону это всегда называлось самостроем с самовольным захватом земли. Но кого в советское время интересовали такие «мелочи», когда все вокруг было государственное?
На птичьих правах
Постепенно на «милицейских дачах» сформировался костяк дачников, которые стали заезжать на них постоянно, каждое лето, из года в год. Со временем казенная мебель с инвентарными номерами заменялась собственной, на казенных дачах люди обзаводились своим личным скарбом. Дачников-милиционеров, вероятно, все устраивало. Хотя никаких документов, что областное милицейское (теперь – полицейское) ведомство передавало им эти домики в безвозмездное или хотя бы обычное пользование, не было. Да и земля в сосновом лесу под ними была чужой (федеральной) собственностью, за которую они никогда никому ничего не платили. Вот и получалось: люди обосновались в дачном поселке, построенном на землях, которые областному милицейскому ведомству никто не выделял – то есть в обход закона. Иными словами: фактически он вроде был, а формально — нет. Так и жили дачники многие годы в тени сосен на птичьих правах.
Выход «из тени»
Однако продолжаться вечно так не могло. В ноябре 2013 года в адрес администрации Кемеровского муниципального района поступило обращение из ГУ МВД России по Кемеровской области о нахождении на территории района бесхозяйного имущества – тех самых 17 деревянных дачных домов, которые и составляли так называемые «милицейские дачи». Поскольку никаких документов на дачные домики в ведомстве не было, руководство теперь уже полицейского главка предложило признать их муниципальной собственностью – то есть собственностью Кемеровского района. Конечно, в полицейском главке сказали, что там живут дачники, но эти дачи никогда не были их личными, а всегда оставались казенными. Когда районные власти согласились принять бесхозное имущество, в ГУ МВД России по Кемеровской области издали приказ о снятии дач с баланса. Никакого акта приема-передачи между сторонами при этом не подписывалось. Летом 2014 года районный комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) зарегистрировал на эти строения права собственности и поставил их на государственный кадастровый учет. Дачные домики, которые несколько десятилетий официально не проходили ни по каким государственным земельным учетам, наконец-то были легализованы.
Правда, живущих там многие годы дачников-милиционеров (многие из них к этому времени уже вышли на пенсию, стали ветеранами МВД), которые считали эти домики своими лишь на том основании, что они там уже давно жили, такое положение дел вовсе не обрадовало. Ведь теперь, по закону, им нужно было либо выкупать эти строения на открытых торгах, либо просто арендовать их у КУМИ. А потом в любом случае еще арендовать федеральную землю под ними у Лесного фонда. Делать этого дачникам, видимо, не хотелось – ведь за все это нужно было платить. Но зачем платить за то, чем ты и так пользовался много лет подряд? И тогда они стали писать жалобы во все возможные инстанции, обвиняя власти Кемеровского района в том, что чиновники якобы незаконно распродают заповедные земли, для чего, мол, хотят даже согнать с насиженных мест заслуженных ветеранов МВД!
Закон есть закон
— Мы готовы и очень хотели бы передать эти строения в собственность тех же дачников, которые, как они говорят, очень к ним привыкли и живут там многие годы, – говорит заместитель главы Кемеровского муниципального района по земельно-имущественным отношениям и одновременно председатель районного КУМИ Николай Хаблюк. – Но, по российскому законодательству, мы можем сделать это только посредством торгов, в которых могут принять участие несколько заинтересованных сторон. Без этой процедуры или в обход нее никак нельзя. В то же время мы заверили живущих здесь людей, что не будем объявлять торгов, пока не будет решения о выкупе дачных домиков…
Что же касается разговоров о том, что на эти земли в заповедном лесу со столетними соснами якобы уже есть богатый покупатель, – то это всего лишь разговоры. Других претендентов на эти дачи пока не нашлось – многих справедливо смущает не только то, что дачные строения стоят на федеральной земле, но и то, что, кроме них, здесь уже больше ничего нельзя построить.
— Мы неоднократно встречались с живущими там людьми и рассказывали, как им нужно поступить, чтобы дачи, в которых они живут, перешли в их собственность, но, к сожалению, никакого решения они принимать не хотят, – говорит Николай Юрьевич. – По большому счету, мы никогда не преследовали цель получить от этих дач какие-то там большие деньги! Просто мы хотим, чтобы все было по закону, и если это муниципальная собственность, то она должна приносить прибыль в районный бюджет – пусть даже небольшую…
Впрочем, есть у жителей так называемых «милицейских дач» и еще один путь – для отстаивания своих интересов обратиться в суд. Этот вариант им тоже советовали сотрудники КУМИ Кемеровского района. Ведь если суд признает, что домики, которые они облюбовали, — их собственность, то вопрос с выкупом строений отпадет сам с собой. И тогда уже руководству КУМИ придется объясняться: на каком основании муниципальная структура забрала в свою собственность чьи-то личные дачи? Вопрос о том, воспользуются ли такой судебной перспективой жители «милицейских дач», пока тоже остается открытым…

Никита Некрасов.