Векторы против коррупции

Давно замечено: успешно бороться с коррупцией можно лишь там, где соответствующие усилия федеральных структур сочетаются с действиями региональных властей – именно тогда суммарные векторы против нее дают наибольший положительный эффект.

Как, например, в Кузбассе, где по инициативе Амана Тулеева действует своя региональная программа по противодействию коррупции. Один из последних примеров – отстранение от должностей руководителей ЖКХ Новокузнецка, действия которых нанесли многомиллионный ущерб городскому бюджету.

Программа действий

«Мошенникам и взяточникам не место в рядах государственных и муниципальных служащих. Борьба с коррупцией будет продолжаться», — всегда подчеркивал Аман Тулеев. В течение последних лет в Кемеровской области за различные махинации и финансовые нарушения от занимаемых должностей были отстранены полтора десятка глав городов и районов, и потом ими занимались правоохранительные и следственные органы. И это не считая недобросовестных чиновников более низкого уровня. Среди них — теперь уже бывший заместитель главы Новокузнецка по ЖКХ Виктор Казека, который по требованию Амана Тулеева на днях был отстранен от занимаемой должности. Вместе с ним лишился своих постов и весь руководящий состав МП «Сибирская сбытовая компания»: директор муниципального предприятия Cергей Жданов, главный инженер Константин Зырянов и заместитель директора по безопасности Сергей Казанцев.
Массовые отставки были связаны с выявленными должностными нарушениями при замене тепловых сетей Центрального района города в октябре-декабре 2014 года. При проведении гидравлических испытаний выяснилось, что новые трубы не выдерживают положенных нагрузок. Поэтому появилось подозрение, что компания не производила замену старых труб. Аман Тулеев поручил главе Новокузнецка Сергею Кузнецову провести служебные расследования. Совместно с правоохранительными органами провести проверки состояния теплотрасс и зафиксировать все случаи нарушения технологии укладки труб. Аман Тулеев распорядился также применить самые жесткие меры дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим правонарушения, и передать материалы в правоохранительные органы для дальнейшего расследования. Обязанности заместителя главы города по ЖКХ временно возложены на первого заместителя главы Новокузнецка Евгения Бедарева.

Деньги под ногами?

По факту халатности в Следственном комитете по Кемеровской области было возбуждено уголовное дело. Предварительно установлено, что в рамках реализации федеральной программы по оптимизации теплоснабжения комитет ЖКХ администрации г. Новокузнецка заключил муниципальный контракт с МП «Сибирская сбытовая компания» — на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы. Однако когда дело дошло до подписания документов об уже выполненных работах, чиновники из комитета ЖКХ просто подмахнули соответствующие акты — даже не проверив объем и качество этих самых работ. По предварительным данным, разница между стоимостью работ на бумаге и произведенных реально превысила 5 млн руб., бюджету Новокузнецка причинен ущерб в крупном размере.
По странному стечению обстоятельств до конца прошлого года МП «ССК» возглавлял не кто иной, как именно отставленный на днях от должности Виктор Казека, который потом пошел на повышение и пересел в кресло заместителя главы Новокузнецка по ЖКХ. Его роль во всей этой неприглядной истории (как и роль нынешнего также снятого со своих постов руководства «Сибирской сбытовой компании») еще предстоит установить в ходе расследования уголовного дела, которое только-только началось. Кроме того, нужно проверить и другие имеющиеся сведения. Например, правда ли, что под видом новых труб в теплотрассы якобы укладывались старые, которые внешне лишь «подновили» с помощью краски? Для ответа на этот вопрос, в частности, уже назначена судебно-строительная экспертиза, которая позволит определить, сколько труб реально уложили в землю и соответствует ли этот показатель тому, который указан в акте выполненных работ.
В ходе обысков, проведенных в офисах МП «Сибирская сбытовая компания» и в ООО «Сибирская промышленно–строительная производственная компания», была изъята финансовая документация, связанная с исполнением муниципального контракта по капремонту теплотрассы. Документы ждет бухгалтерская экспертиза, которая должна установить размер денежных средств, перечисленных из бюджета и израсходованных на выполнение муниципального контракта.

Цена взятки

— Как показывает анализ уголовных дел коррупционной направленности, наиболее распространенными преступлениями такого рода являются дача взятки должностному лицу, мошенничество, присвоение или растрата. Реже речь идет о получении взятки должностным лицом, — рассказала «Кузбассу» Елена Брюзгина, руководитель отдела процессуального контроля регионального Следственного комитета. — Примерно такая же структура уголовных дел коррупционной направленности была в 2013 и 2014 годах.
Взяточничество выявлялось в основном среди должностных лиц правоохранительных органов и образовательных учреждений, а также среди граждан – например, при даче взяток сотрудникам ГИБДД (для того чтобы избежать ответственности за правонарушения). При этом число уголовных дел, возбужденных по фактам дачи взяток в 2014 году, по сравнению с 2013-м, возросло чуть ли не вдвое: с 81 до 147. Это связано, в частности, с активной позицией руководства ГУ МВД России по Кемеровской области по выявлению коррупции в правоохранительной сфере (например, все патрульные автомобили ДПС были оснащены видеорегистраторами, записи которых являются бесспорными доказательствами виновности взяткодателей).
В первом квартале текущего года в кузбасские суды было направлено 67 уголовных дел коррупционной направленности, по ряду из них уже вынесены приговоры. Так, на днях виновным в получении взяток и служебном подлоге был признан бывший преподаватель кафедры информационных систем и управления Новокузнецкого филиала КемГУ. За денежное вознаграждение он проставлял студентам фиктивные положительные оценки на экзамене, сумма взяток варьировалась в пределах от 1000 до 5000 руб. Пока его не поймали за руку, он «заработал» таким образом 71500 руб. Суд приговорил его к штрафу в размере 1,5 млн руб.

Дмитрий Толковцев.