Добровольно во имя жизней

Создание и укрепление добровольной пожарной охраны на всей территории России – задача, над которой Министерство чрезвычайных ситуаций особенно активно будет работать в наступившем году. Для ее решения штат добровольных пожарных страны придется увеличить почти в пять раз. Чтобы все, даже отдаленные, населенные пункты были под защитой уже к концу 2012 года, России понадобятся около 800 тысяч добровольцев. На сегодня их в пять раз меньше. Об этом на минувшей неделе во время рабочего визита в Кузбасс заявил главный военный эксперт МЧС России Павел Плат.

Как проблему намерены решать в Кузбассе? Где брать добровольцев и как пополнять их штат? Наша область предложила уникальный вариант (ничего подобного ни в одном регионе РФ нет): к добровольческому движению присоединились частные охранные предприятия.

Общественное разъединение?

— В мае прошлого года принят Федеральный закон ФЗ № 100 «О добровольной пожарной охране», — рассказывает заместитель начальника ГУ МЧС России по Кемеровской области (по государственной противопожарной службе) Александр Мамонтов. — Надежды на него возлагались большие. Ожидалось, что там будут прописаны какие-то социальные льготы для добровольцев, послабления в части налогообложения либо иные льготы. Но ничего этого в законе нет. (Разве что бонусы в виде права на поступление вне конкурса в пожарно-технические образовательные учреждения, если доброволец законно занимается своим делом три и более года и ежегодный дополнительный отпуск по основному месту работы без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней. – Прим. ред.).

С выходом ФЗ № 100 мы столкнулись и с правовой проблемой. В законе прописано, что каждый добровольный пожарный должен являться членом общественной организации. Иначе ты не подпадаешь под категорию добровольца и не сможешь воспользоваться даже теми небольшими льготами, которые есть в законе. Поэтому мы поставили задачу – тех добровольцев, которые уже были на территории Кузбасса, те ДПК и ДПД, которые ранее существовали, привести в соответствие с законом и придать им юридический статус.

Из подходящих общественных организаций у нас имелась только одна – Всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО). Сначала мы думали пойти по пути возрождения ВДПО в Кузбассе и всех добровольцев засчитать ее членами. Но при доскональном рассмотрении оказалось, что член ВДПО по уставу этой организации должен платить членские взносы. Немного – 30 рублей в месяц, но тем не менее. Как же так? Кузбассовец долгие годы, например, был добровольцем от души, тушил пожары на селе, но под юридическое определение добровольца не попадает. А как только попадет, то он должен еще за это и деньги платить?!

Мы решили: нет, так не пойдет. ВДПО – это хорошо, пусть оно и будет в реестре общественных организаций, но создали другую: «Добровольная общественная пожарная команда Кемеровской области». Мы ее зарегистрировали в ноябре 2011-го. В цели и задачи ее входит организация добровольцев на территории Кузбасса. Без уплаты членских взносов. При этом мы не стали ее дробить на части, на множество юридических лиц, как, например, наши соседи-новосибирцы (они в каждом муниципальном образовании создали отдельную организацию). Мы же создали единую общественную организацию с филиалами. Это не юридические лица, а просто отделения по территориальному признаку. Напомню, в Кузбассе сегодня 34 местных гарнизона пожарной охраны.

Другая проблема, с которой мы столкнулись, была немного неожиданной. При подаче заявления на вступление в добровольцы должна прилагаться копия паспорта гражданина. Это предписано законом. Но многие просто боятся, с недоверием относятся к такой формальности. Боятся, что их данными могут воспользоваться мошенники. Хочу пояснить, что мы по закону о защите о персональных данных эти сведения охраняем. Они хранятся в специальном помещении в соответствии с требованиями секретности, и утечка информации здесь исключена, — уверяет Александр Сергеевич.

Арифметика плюс студенты

— Чисто арифметически рассчитав число необходимых для нашего региона добровольных пожарных (мы взяли общероссийские 800 тысяч, пропорционально разделили их на количество населения в Кузбассе и получили 16 с небольшим тысяч добровольцев), мы немного завысили эту цифру, — поясняет замначальника ГУ МЧС России по Кемеровской области. — Учитывая тон, который задает Кузбасс в стране, и стремление быть лучше остальных, мы поставили себе планку в 20 тысяч 226 добровольцев в концу 2012 г. Сейчас в области 599 добровольных пожарных формирований (253 ДПК и 346 ДПД) общей численностью 3878 человек. Для стопроцентного прикрытия населенных пунктов Кузбасса в текущем году планируется создать еще 12 ДПК в сельских поселениях и 25 ДПД в малочисленных и удаленных населенных пунктах.

Большая работа предстоит в вузах. Согласно закону, добровольцем может быть любой гражданин, достигший 18-летнего возраста и годный по состоянию здоровья. Поэтому мы обращаем внимание на студентов. Сегодня в качестве добровольцев у нас плодотворно работает студенческий отряд КемГУ «Омега», неплохо организована работа студотряда КемТИППа. С другими учебными заведениями работа еще предстоит. Есть уже договоренность и с департаментом образования и науки о создании во всех вузах добровольных пожарных дружин. Планируем не меньше 20 добровольцев закрепить за каждым корпусом учебных заведений. Это могут быть не только студенты, но и лаборанты, и преподаватели. В студенческих общежитиях нужно сделать то же самое. Если благодаря добровольцам не произойдет хотя бы одного-двух пожаров, это будет означать, что мы справились с поставленной задачей.

Искать среди сильных

Добровольцев нашли и в рядах частных охранников. Подчеркнем, это стало своебразным кузбасским ноу-хау.

— В ноябре прошлого года к нам обратилось частное охранное предприятие (ЧОП «Барс») из Новокузнецка. Они поинтересовались, могут ли они, осуществляя охранную деятельность, быть еще и добровольными пожарными. Идея хорошая. Тем более, что у ЧОПов время прибытия на объект, что бы там ни случилось, пожар или что иное, – три минуты. На начальной стадии пожара это как раз очень важно, — подчеркивает Александр Мамонтов.

Подумали: чем можно оснастить охранников? Каска у них штатная, форма тоже, необходимы только куртка, пара огнетушителей типа «Шар», пожарная кошма, покрывало от ожогов. Предусмотрели на всякий случай тканевые носилки, чтобы можно было эвакуировать пострадавших. Мы даже придумали потом для них специальный рюкзак, чтобы все эти вещи складывать.

В Кемерове на базе двух ЧОП («СТМ-Заслон» и «Эспада») в конце прошлого года тоже созданы ДПК. Мы бесплатно обучили ребят, поскольку они у нас первые.

Это не противоречит действующему законодательству в области предоставления охранных услуг и повышает статус таких охранных предприятий.

Поощрения предусмотрены

Новое общественное учреждение «Добровольная пожарная команда Кемеровской области» сегодня регистрирует членов ДПК и ДПД в общероссийском сводном реестре добровольных пожарных. Что даст им соответствующие льготы. На основании закона Кемеровской области «О некоторых вопросах добровольной пожарной охраны…» № 88-ОЗ, это, в частности:

— предоставление долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений при условии, что сведения о добровольном пожарном содержатся в реестре не менее пяти лет;

— преимущественное право при приеме на работу в противопожарную службу Кемеровской области при прочих равных обстоятельствах при условии, что сведения о добровольном пожарном содержатся в реестре не менее трех лет;

— в случае гибели добровольного пожарного, наступившей в период исполнения им обязанностей добровольца, выплачивается денежная компенсация.

Кстати, на 2012 год предусмотрено и материальное стимулирование добровольцев из местных бюджетов, чего не было в прошлом году. Для этого главам муниципалитетов было рекомендовано заложить при формировании бюджетов на 2012-2014 годы отдельной строкой расходы на поддержку добровольничества. По данным мониторинга бюджетов, на это уже заложено 27 млн. 700 тыс. рублей. Конечно, предусмотрели все по-разному, кто-то больше, кто-то меньше, однако замначальника ГУ МЧС Росси по Кемеровской области Александр Мамонтов считает это успехом.

— Это то, чего раньше никогда не было. И можно с большой долей уверенности говорить, что до конца года система добровольничества в Кузбассе заработает в полную силу.

Юлия МАТЮЩЕНКО.

Техника в помощь

В 2011 г. на вооружение добровольцев поступило 30 прицепных комплексов для пожаротушения «Водолей» и 50 мотопомп (за счет средств областного бюджета).

Из министерства обороны в Кузбасс безвозмездно поступило 13 авторазливочных станций. Все они были переоборудованы для тушения пожаров (за счет средств областного бюджета).

В 2012 г. ГУ МЧС России по Кемеровской области передаст на вооружение ДПК сверхштатную пожарную технику в количестве 19 единиц.

Статистика пожаров

В 2011 г. в Кузбассе произошло 3879 пожаров. Из них 3167 – в жилом секторе. Основная причина пожаров – неосторожное обращение с огнем. За прошедший год добровольные пожарные самостоятельно потушили 63 пожара, приняли участие в тушении 205 пожаров. Добровольцы также участовали в тушении лесных пожаров и сельхозпалов во время лесопожарного периода.