Шишковая лихорадка

В этом году будет хороший урожай кедровых орехов. И хотя официальный старт сезона «золотой лихорадки» начинается 15 августа, уже сегодня вокруг кедрачей происходит настоящий ажиотаж. С конца июня «профессиональные бойцы» (бригады шишкобоев, оснащенные мини-электростанциями, перерабатывающими машинами, современным сушильным оборудованием) объезжают все участки и загодя занимают очередь на особо урожайные. Сбор кедровых орехов – «золотой бизнес», и вокруг этого лакомого кусочка кипят свои страсти и трагедии.

Право силы или всё для всех?

Согласно Лесному плану Кемеровской области, общая площадь земель лесного фонда составляет у нас 5417,9 тыс. га, из них покрытые лесом 5116,0 тыс. га, в том числе с преобладанием кедра (чистые и смешанные кедрачи) 184,3 тыс. га. В целом по области хвойные насаждения занимают 48,1%, в том числе сосновые 2,6%, еловые 2,3%, пихтовые 37,7%, лиственничные 0,2%, кедровые 5,3%. Орехово-промысловые зоны в Таштагольском районе занимают площадь 7118 га, вырубка здесь запрещена. Припоселковые кедрачи в Яшкинском районе (3500 га) относятся к защитным лесам, вырубка которых также запрещена. Запасы ореха кедрового оцениваются в 8339,2 тонны.

Природа устроила так, что обильный кедровый урожай выпадает с цикличностью раз в 4-5 лет. Как раз в 2007 году, так же как и сегодня, урожайность яшкинского кедрача по принятой пятибалльной шкале оценивалась в 2,5-3 балла. Здесь и кипят основные страсти добытчиков: яшкинские кедрачи легкодоступные, к ним есть проезд со всех сторон на любом автотранстпорте, кедрач невысокий, весь лазовый.

На этих золотых клочках земли сталкиваются интересы местного населения, у которого этот кедрач чуть ли не в огород ломится, приезжих бригад со всей области (и шире), а также новых хозяев в лесу, арендаторов. Получается, что урожай, с одной стороны ,– благо, с другой – головная боль.

— В прошлом году не было урожая, и спокойно было, — подтверждает Геннадий Захаров, руководитель Яшкинского лесничества. — В этом году кедровые насаждения плодоносят неплохо. Поэтому уже начинается ажиотаж. Обеспокоенность большая среди местного населения. У нас кедрачи в основном внутрипоселковые, большинство населения в селах не трудоустроено, поэтому заработать в шишкобойный сезон для них вопрос очень важный. Другие жители нашей области тоже намерены участвовать в заготовке. Мы ожидаем большой наплыв народа на этот период, а посему нагрузка на кедрачи в разы увеличится. Наша задача – максимально организовать всю эту заготовку и сократить вред кедровым насаждениям в этот период, поддержать санитарное состояние. И, конечно, снизить напряжение, так как не секрет, что идет противодействие между приезжими и местными жителями. Последние говорят: это наш кедрач, мы его охраняем, пожары тушим, а иногородние приезжают, шишку бьют, нам не дают. Сегодня проводится большая работа совместно с администрацией района, с главами сельских территорий. Мы начали с того, что подобрали участки, которые удобны для заготовки местным жителям, чтобы снять напряжение. Сегодня мы эти участки на схемы наносим, соглашение я подготовил, передадим в администрацию района, а главам сельских территорий под роспись эти участки передаем. Мы туда иногородние бригады ставить не будем, но предъявили требования, чтобы местные жители организовали охрану и следили за порядком. На сходах мы объясняем, что право заготавливать шишку имеют жители и других населенных пунктов.

С другой стороны, местные жители сами «рубят плодоносящий сук». Во время шишкобоя во многих деревнях дома, сараи и навесы сдаются в аренду заезжим бригадам. Если в лесу лесники могут проконтролировать деятельность кедровых бойцов, то деревенские дома – частная собственность, куда представителям лесного хозяйства вход без санкций запрещен. Там скрытно, воровским способом начинают заготовку.

— Такие заготовщики, — подтвердили в лесничестве, — и подогревают страсти местного населения. Мы требуем соблюдения правил, а им нужно, чтобы была вседозволенность. А ведь бывает, что до драки доходит из-за одного кедра. Если мы не будем вмешиваться, то кому-то и ничего заготовить не дадут. Бывают случаи, что с кедра падают, убиваются. А бывает, начинают из травмопистолета друг в друга стрелять. Если не регулировать процесс, будут права у тех, у кого больше силы…

Личные нужды или уже бизнес?

— Что такое собрать орехи на собственные нужды? – рассуждает Анатолий Акулов, директор Яшкинского лесхоза. — Вот приезжают компании по 2-3 человека, пособирали, уехали. А вот приехала команда, человек 10-15, которые живут недели две в этом бору. Это вот на собственные нужды или нет? Лесной кодекс не предусматривает устройство навесов, расстановку станов? Как нам, исполнителям госконтрактов, здесь быть? Откуда мы знаем, кто там стоит? Сейчас с такими группами мы намереваемся заключать договора, что они обеспечат охрану участка, пока там находятся, и обязуются после себя оставить надлежащий порядок.

Дело вот в чем. Ещё несколько лет назад, согласно областному закону, сбор орехов «для собственных нужд» ограничивался нормативами. Но чтобы привести в соответствие с Лесным кодексом областное законодательство, 27 мая 2009 года областной Совет народных депутатов был вынужден отменить нормативы заготовки и сбора лесных грибов, ягод, орехов, дикорастущих и лекарственных растений как противоречащие федеральному закону. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и осуществлять заготовку недревесных и пищевых лесных ресурсов – так установил закон. Такие изменения в законодательстве повлекли за собой бесконтрольное массовое изъятие лесных ресурсов и их коммерческую заготовку под видом «для собственных нужд». Большие объемы кедрового ореха под этим предлогом готовят коммерсанты. В таком случае ущемление интересов местных жителей неизбежно.

— В этой ситуации выходом стало бы законодательное определение на федеральном уровне понятия «собственные нужды граждан», либо предоставление органам государственной власти субъекта РФ права устанавливать нормативы сбора недревесных и пищевых лесных ресурсов прокомментировали ситуацию в пресс-службе департамента Лесного комплекса Кемеровской области. – Как говорят сами законодатели, субъектам РФ предоставлено право определить, что такое «собственные нужды». Однако на практике трудно представить, как регионы будут толковать это понятие каждый на свой лад. И что из этого в конечном счете выйдет.

Плюс аренда

В эту и без того запутанную систему сегодня внедряется ещё одно звено: законная аренда. Впервые в 2009 году был проведён аукцион по продаже права на заключение договора аренды для заготовки пищевых лесных ресурсов, а именно кедрового ореха, на территории Яшкинского района. Срок аренды — 49 лет. Первым арендатором участков лесного фонда в целях заготовки недревесных ресурсов леса стало ООО «Аверс-Лес», осуществляющее свою деятельность на территории г. Анжеро-Судженск и Яйского района. Как написано в проекте освоения лесов, заготовка кедрового ореха будет осуществляться способами, исключающими негативное воздействие на природные объекты и без причинения вреда деревьям. В общем, власти ждут от арендаторов порядка на арендованных участках.

— Сегодня у нас два арендатора, — говорит Геннадий Захаров, — которые оформили аренду для заготовки пищевых ресурсов. Это ООО «Стройинвест» — 160 га в районе села Красноселка, и полторы тысячи га взял ООО «Аверс-Лес», участки бора в районе деревни Ботьево, Балахнино, Иткара. С арендаторами мы сейчас вырабатываем единые условия, они на своих участках выставят охрану, и так же будут расставлять приезжие бригады.

Данный прецедент в лесных отношениях региона должен привлечь представителей малого и среднего бизнеса к этому виду использования лесных ресурсов. Пока новые условия понятны не всем и не до конца. Нужно оформить аренду на лесной участок. Однако аренда леса для этих целей накладна: зачем арендовать участок, если лесной урожай собирают от силы месяц-два? Кроме того, год на год не приходится, и урожай не всегда бывает хорош. А за аренду надо платить ежегодно, независимо от непостоянного дохода. И в-третьих, оформив в аренду участок, пройдя длительную процедуру согласований, получив вдобавок массу обязанностей, предприниматель не вправе ограничивать туда доступ граждан, собирающих грибы, ягоды и орехи. Так стоит ли овчинка выделки?

Кто в лесу на равных?

Во всей этой предстартовой суете иногда упускается из внимания все-таки самое важное – заготовка орехов для семян, чтобы высевать их на питомнике, воспроизводить лес. Но теперь, когда в лесу все на равных, лесхозы вынуждены конкурировать с гражданами, готовящими орех для себя, и с коммерсантами, готовящими орех для продажи. Посадка рукотворных лесов или личное потребление? Пока государством приоритеты не расставлены…..

Евгения РАЙНЕШ.

Яшкинский район.

Фото автора.