Директор юридического института КемГУ Станислав Гаврилов: «Настала пора наполнить конституционные нормы реальным содержанием»

Директор юридического института ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет», член общественного совета при Парламенте Кузбасса Станислав Олегович Гаврилов оценил поправки, вносимые в Конституцию страны, с точки зрения специалиста конституционного права, которым он и является.

— С самого начала развития практики мирового конституционализма — с конца XVII века, в обществе, в научных кругах не прекращались дискуссии о том, что из себя представляет основной закон страны. Должен ли он оставаться в неизменном виде с момента принятия или Конституция представляет собой живой организм и должна следовать тем изменениям, которые происходят в реальной действительности? Сошлюсь на один из самых первых конституционных актов, известных в мире, — это французская «Декларация прав человека и гражданина», принятая в 1793 году. И вот в 28-й статье этого документа содержится очень интересная мысль: «Народ оставляет за собой право пересмотра Конституции, поскольку ни одно поколение не может подчинить своим законам поколения будущего».

Станислав Олегович напомнил, что ныне действующая российская Конституция была принята достаточно давно — в 1993 году. За это время в стране произошли очень серьезные изменения, была стабилизирована политическая ситуация. Вот с этим, говорит Гаврилов, и связано значительное количество поправок в основной закон страны. Они как раз касаются децентрализации власти и перераспределения властных полномочий. Второе обстоятельство: Конституция 1993 года принималась в очень непростой экономической ситуации. Несмотря на то, что эта Конституция декларировала социальный характер российской государственности, большая часть социальных и экономических гарантий в ней имела чисто декларативный характер.

— То есть право провозглашалось, но в реальной действительности далеко не всегда имелись возможности реализации этих прав. Такие возможности существуют на сегодняшний день. С этим связано другое количество поправок: с гарантированной индексацией пенсий, повышением МРОТ не ниже прожиточного минимума и так далее. То есть настала пора наполнить конституционные нормы реальным практическим содержанием. Вот эти два обстоятельства, с моей точки зрения, и обусловили целесообразность внесения в Конституцию изменений, — отметил ученый.

Также Станислав Гаврилов обратил внимание на тот факт, что вносимые поправки не затрагивают первую, вторую и девятую главы Конституции. То есть, чтобы они начали действовать, достаточно было реализовать упрощенную процедуру внесения поправок через одобрение Федерального собрания и законодательных собраний субъектов Российской Федерации.

— Но президент счел необходимым вынести эти поправки на общенародное голосование. Это обеспечивает большую легитимность и фактически означает, что поправки в Конституцию приняты и поддержаны народом Российской Федерации, что безусловно очень значимо, — подчеркнул директор юридического института КемГУ.