Закон и порядок

В октябре Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации конкретизировало, что считается твердыми коммунальными отходами (ТКО), тем самым поставив точку в спорах, что именно должен вывозить региональный оператор. Но по-прежнему открыт вопрос: как часто? Как правило, графики вывоза мусора совершенно «не бьют» с действующими требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В одном из прошлых номеров газеты мы рассказали о ситуации с вывозом мусора из частного сектора поселка Промышленная. По словам читателей, контейнеры там установлены далеко не на каждой улице – его приходится выносить за километр-полтора. В свою очередь районная прокуратура проверила, как в муниципалитете исполняется законодательство по обращению с ТКО. Подтвердилось, что администрация не создала места накопления твердых бытовых отходов, не определила схему их размещения и не ведет надлежащим образом их реестр. (Организация мест накопления ТКО – забота владельца земли, в данном случае – муниципалитета). Прокурор района вынес главе представление, реакции не последовало, и он обратился в суд.

Напомним, контейнеров для частного сектора не хватает не только в Промышленновском районе. В октябре пресс-служба регионального правительства сообщила, что губернатор Сергей Цивилев распорядился выделить из областного бюджета на приобретение контейнеров в частный сектор зоны «Север» 50 миллионов рублей (ранее аналогичную поддержку получили территории «Юга»).

Норма против нормы

Часть недостающих мусоросборников регоператор ранее приобрел за свой счет. Купить, арендовать или изготовить личные контейнеры объемом 0,75 кубометра было предложено и жителям – например, в том же поселке Промышленная. Как мы уже поясняли, в данном случае отходообразователи были совершенно не обязаны это делать. Тем не менее, многие хозяева частных домов такие контейнеры для себя установили и платят за коммунальную услугу.

Как рассказала местный житель Ольга, из личных контейнеров мусор вывозят по такой схеме: если в доме проживает один человек – раз в четыре месяца, если два – раз в три месяца, три – раз в четыре месяца, четыре – раз в месяц. При этом, как справедливо замечает читатель, по санитарным нормам (СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»), мусоросборники должны опустошать при температуре выше +5 градусов – каждый день, ниже +5 – раз в три дня.

«Что станет с мусором даже за пару месяцев в контейнере, особенно летом? – задает резонный вопрос Ольга. – Тогда нам придется еженедельно платить за дополнительный вывоз мусора, избавляясь от неприятных запахов? Или, может, такой контейнер не предназначен для органических отходов»?

Как пояснили в компании-регоператоре зоны «Север» «Чистый город Кемерово», частные контейнеры в поселке городского типа Промышленная вывозят по заявочной системе согласно нормативу накопления, установленному постановлением РЭК Кемеровской области. Это 2,073 метра кубических на одного проживающего в квартире/доме в год или 0,17 м³ на одного проживающего в месяц.

«Соответственно, если в вашем пользовании находится контейнер объемом 0,75 кубометра и ваша семья состоит из четырех человек, то вывоз контейнера будет осуществляться один раз в месяц», – подтвердили в «Чистом городе Кемерово».

Если контейнер наполнится раньше, его по звонку абонента на горячую линию вывезут бесплатно, заверил регоператор.

«Однако контейнер будет вывозиться только по факту его заполнения», – уточнили в компании.

Выходит, если контейнер неполный, но попахивает, мусоровоз не приедет.

Общественные контейнеры в частном секторе и евробаки на придомовой территории вывозятся так же, исходя из норматива накопления и количества проживающих на территории граждан. Думается, что далеко не всегда график перевозчиков совпадает с периодичностью, установленной СанПиНом 42-128-4690-88. Его, как пояснили в Управлении Роспотребнадзора по Кемеровской области, никто не отменял. Более того, проект актуализированного СанПиНа от 29.04.2019 года относительно частоты вывоза бытового мусора говорит практически то же самое. Сроки хранения несортированных ТКО устанавливаются, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течении трех суток: +5 градуса и выше – не более суток, +4 и ниже – не более трех.

При этом периодичность вывоза ТКО из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, а также с территорий Арктической зоны определяется органом исполнительной власти субъекта по согласованию с Роспотребнадзором. Для всех остальных территорий, согласно проекту, действуют общие правила. Между тем, по мнению собеседника газеты, было бы правильно дать и остальным регионам возможность изменять некоторые позиции, в том числе по кратности вывоза мусора в зависимости от климатических условий. Есть варианты, которые можно реализовать уже сегодня, в рамках действующего законодательства. Так, на частном подворье, в периметре забора, не возбраняется хранить мусор в пакетах. Его можно сортировать, как угодно, чтобы не загнивал, – это дело собственника. Приезжать за мешками мусоровоз может, к примеру, раз в неделю. Но, как прокомментировали подобный вариант в компании «Чистый город Кемерово», такая система в регионе не применяется…

Что в мусоре тебе моем?

Вернемся ко второй части вопроса читателя – можно ли выбрасывать в мусорный бак органику. Недавно Министерство природных ресурсов и экологии РФ уточнило, что вообще является бытовым мусором, а что нет (письмо от 11 октября 2019 года №08-25-53/24802). Опираясь на закон «Об отходах производства и потребления», а также на Жилищный кодекс РФ, министерство заключает: «к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами».

То есть весь мусор, который образуется в доме, считается ТКО – даже крупногабаритный (КГО). Это, в том числе, старая мебель и бытовая техника.

Раньше считалось, что строительный мусор не входит в норму накопления и находится за рамками ответственности регоператора. Отходы от текущего ремонта помещений классифицируются как КГО и подлежат вывозу региональным оператором в рамках коммунальной услуги, а мусор, образовавшийся во время капитального ремонта, – нет, четко разграничивает Минприроды. По Градостроительному кодексу РФ, капремонт – это «работы по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации». Не сильно ошибемся, если скажем, что ремонт в отдельно взятой квартире/доме – это всегда текущий ремонт.

Крупногабарит складируют в бункеры на контейнерной площадке или в отдельном месте. Такой мусор регоператор вывозит специальным транспортом.

Проанализировав законодательство, Минприроды делает вывод, что в норму накопления ТКО также входит смет со двора (уборка общедомовой территории). А вот растительно-древесные отходы – листва и ветки, которые остались после ухода за зелеными насаждениями, к твердым коммунальным отходам не относятся.

Отдельно в письме даются разъяснения по золе, которую перевозчики обычно особенно активно призывают не выкидывать в контейнер. Сама по себе зола считается ТКО – она образовалась в результате жизнедеятельности (отопления дома), внутри жилого помещения. Но вот горящие, горячие или раскаленные отходы в контейнер складировать запрещено.