Протокол двадцать шестого заседания Законодательного Собрания Кузбасса

ПРОТОКОЛ № 47

двадцать шестого внеочередного заседания Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса

 

Большой зал заседаний

г. Кемерово

7 октября 2021 года, 11 часов

 

Председательствующий на заседании – заместитель председателя Скворцов Юрий Петрович.

Юрий Петрович от имени всего депутатского корпуса Кузбасса поздравил Губернатора Кузбасса Сергея Евгеньевича Цивилева с вручением высокой государственной награды – ордена Дружбы. Это показатель высокой оценкой работы на посту Губернатора Кузбасса Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.

 

Председательствующий. Законодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса (далее – Законодательное Собрание) состоит
из 46 депутатов.

На заседании присутствуют депутаты:

Аннаев Д.Х., Баканяев С.Н., Баранов С.Л., Борисов В.В.,
Бусыгин С.Ю., Вильчиков В.И., Галкин Л.А., Геворгян Т.А., Говор Р.А., Горбачев М.Г., Григорьев С.С., Грунтовая Е.В., Доценко К.А.,
Звягинцев А.В., Зеленин А.А., Ибрагимов Р.З., Иванов А.В., Ившин Е.В., Игошев В.М., Клейстер Р.Ю., Колпинский Г.И., Кошелев И.С.,
Лазовская Н.С., Майер Р.В., Мухин Н.П., Панькова А.Ю., Правдин К.Д., Приезжев Н.С., Пронин В.Г., Протас Т.В., Редькин А.С., Репина Д.Я., Скворцов Ю.П., Федорова И.Ф., Харитонов В.В., Худяков М.В., Эйрих А.А.

Число присутствующих депутатов – 37.

Кворум имеется.

В работе заседания принимают участие:

Губернатор Кузбасса Сергей Евгеньевич Цивилев, сенатор Российской Федерации Синицын Алексей Владимирович, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва Петров Вячеслав Анатольевич, прокурор Кемеровской области – Кузбасса Блошкин Александр Геннадьевич, первый заместитель председателя Правительства Кузбасса – министр финансов Кузбасса Малахов Игорь Юрьевич, и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Анульева Юлия Сергеевна, председатели Советов народных депутатов городских округов, муниципальных округов и районов, председатель контрольно-счетной палаты Кемеровской области – Кузбасса, председатель избирательной комиссии Кемеровской  области – Кузбасса, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области – Кузбассе, председатель Общественной палаты Кемеровской области – Кузбасса, руководители общественных организаций в Кузбассе, председатель и члены общественного совета при Парламенте Кузбасса, молодежный парламент Кузбасса, представители средств массовой информации и общественности (списки прилагаются).

Заседание транслируется в режиме on-line в сети Интернет.

Заседание объявляется открытым.

(Звучит гимн Кемеровской области – Кузбасса.)

 

Перед началом заседания состоялась процедура награждения. За добросовестный труд, высокий профессионализм, особые заслуги в становлении законодательства и парламентаризма Кузбасса и большой личный вклад в социально-экономическое развитие региона Губернатор Кемеровской области – Кузбасса Цивилев Сергей Евгеньевич вручил Петрову Вячеславу Анатольевичу, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VIII созыва,
медаль «За особый вклад в развитие Кузбасса» II степени.

Вячеслав Анатольевич поблагодарил за высокую оценку работы всего депутатского корпуса, Парламента Кузбасса, и его, как председателя Парламента Кузбасса за прошедшие три года. Вручил от Парламента Кузбасса и всего депутатского корпуса книгу «Парламент Кузбасса: история и современность» Цивилеву Сергею Евгеньевичу.

 

Голосование происходит путем поднятия депутатом руки.

Голосовали за предложение принять повестку дня заседания в целом (поправок и предложений не поступило).

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержался» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

Решение принимается. Повестка прилагается.

 

1. СЛУШАЛИ:

Скворцова Юрия Петровича – заместителя председателя Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса по вопросу
«Об избрании председателя Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса».

Губернатором Кузбасса выдвинут на должность председателя Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса Зеленин Алексей Анатольевич, председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Парламента Кузбасса, доктор политических наук, кандидат исторических наук, профессор.

Также кандидатура депутата Зеленина Алексея Анатольевича для избрания на должность председателя Законодательного Собрания Кемеровской  области – Кузбасса  была  выдвинута фракциями в Парламенте Кузбасса Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», поддержана фракцией партии «ПАТРИОТЫ  РОССИИ», о чем в Парламент Кузбасса поступили соответствующие решения от  депутатских  объединений.

ВЫСТУПИЛ:

Цивилев С.Е.: Сергей Евгеньевич напомнил о выборах 2018 года, о прошедших в последние 3 года событиях как в регионе, так и в мире (кризисы, пандемия и т.д.), об активной законотворческой работе депутатского корпуса. Поблагодарил за организацию эффективной, ответственной работы депутатов, особенно Петрова В.А., как председателя Парламента Кузбасса.

Губернатор отметил, что наш регион динамически развивается, уверенно двигается вперед. На выборах 17 – 19 сентября Кузбасс показал единство всего региона. Люди поверили тем программам, которые реализовываются для каждого жителя Кузбасса. Например, была принята программа социально-экономического развития Кузбасса до 2035 года.
Она была утверждена Правительством Российской Федерации. А в декабре
2020 года она была принята как закон, где во главе стоит человек.
Сейчас стоят более интересные и глобальные задачи по дальнейшему развитию Кузбасса, например, создание городов-миллионников. Необходимо реализовывать намеченные планы и вовлекать кузбассовцев, в том числе и депутатским корпусом, к воплощению в жизнь поставленных задач.

РЕШИЛИ:

Прекратить процедуру выдвижения кандидатов  на должность председателя Законодательного Собрания  Кемеровской  области – Кузбасса

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержался» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

Решение принимается.

 

 

РЕШИЛИ:

Утвердить кандидатуру Зеленина Алексея Анатольевича для внесения в бюллетень для тайного голосования по вопросу избрания председателя Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержался» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

Решение принимается.

РЕШИЛИ:

Избрать счетную комиссию в составе трех человек.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержался» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

Решение принимается.

РЕШИЛИ:

Утвердить счетную комиссию в составе – Грунтовая Екатерина Вячеславовна, Клейстер Роман Юрьевич, Кошелев Игорь Степанович. Избрать счетную комиссию списком.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержался» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

Решение принимается.

 

Перерыв (для заседания счетной комиссии).

 

ВЫСТУПИЛ:

Председатель счетной комиссии Кошелев И.С. зачитал протокол № 1 заседания счетной комиссии (прилагается).

РЕШИЛИ:

Утвердить протокол № 1 счетной  комиссии.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержался» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

Решение принимается.

ВЫСТУПИЛ:

Председатель счетной комиссии сообщил порядок голосования, предложил утвердить форму бюллетеня.

РЕШИЛИ:

Утвердить форму бюллетеня для тайного голосования по вопросу избрания председателя Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержался» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

Решение принимается.

 

Счетная комиссия приступила к своей работе.

 

ВЫСТУПИЛ:

Цивилев С.Е.: Сергей Евгеньевич представил кандидатуру
Александра Анатольевича Зеленина, отметив его не только как политика, много работавшего в исполнительных и законодательных органах власти, но и как историка, большого патриота Кузбасса. Это очень важно сегодня, потому что все программы развития, амбиционные проекты (например, города-миллионники, придуманные еще в 1971 году) базируются на детальном изучении истории развития Кузбасса. Сейчас стоят те же задачи – как удержать население в Кузбассе, как сохранить Кузбасс и развивать его дальше. Труды предшественников должны быть тщательно изучены, взяты на вооружение и должны применяться в соответствии с новыми условиями. То, что Алексей Анатольевич историк и это всё знает, является дополнительным плюсом в работе над решением поставленных перед регионом задач. Он все свои знания, весь свой опыт, полученный на различных должностях, использует на 100 процентов на благо Кузбасса. Точно также как Парламент работал под руководством Вячеслава Анатольевича, точно также Парламент будет работать под руководством нового руководителя Парламента. Необходимо двигаться вперед, без остановок. (Губернатор попрощался и покинул зал заседания.)

 

Перерыв (для выдачи бюллетеней и проведения тайного голосования).

 

ВЫСТУПИЛ:

Председатель счетной комиссии зачитал протокол № 2 о результатах тайного голосования – председателем Законодательного Собрания единогласно избран Зеленин Алексей Анатольевич.

РЕШИЛИ:

Утвердить протокол № 2 заседания счетной комиссии (прилагается).

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержался» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

Решение принимается.

РЕШИЛИ:

Принять постановление по данному вопросу.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержался» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

Решение принимается.

ВЫСТУПИЛИ:

С ответным словом выступил Зеленин А.А., поблагодарив за оказанное доверие.

Алексей Анатольевич позвонил по громкой связи Губернатору Кузбасса и сообщил о результатах голосования. Цивилев С.Е. поздравил его с избранием на должность председателя Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса.

 

Председательствует на заседании – председатель Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса Зеленин Алексей Анатольевич.

 

2. СЛУШАЛИ:

Малахова Игоря Юрьевича – первый заместитель председателя Правительства Кузбасса – министр финансов Кузбасса по вопросу
«О внесении изменений в Закон Кемеровской области – Кузбасса «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Субъект права законодательной инициативы – Губернатор Кузбасса Цивилев С.Е. Разработчик законопроекта – Министерство финансов Кузбасса.

Цель законопроекта – финансовое обеспечение задач и функций Кемеровской области – Кузбасса.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Закон Кемеровской области – Кузбасса от 23.12.2020 № 160-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в части показателей, утвержденных на 2021 год и на плановый период 2022 и
2023 годов.

Законопроектом предлагается:

на 2021 год общий объем доходов увеличить на 27844187,1 тыс. рублей, общий объем расходов на 16810094,5 тыс. рублей и уменьшить объем дефицита областного бюджета на 11034092,6 тыс. рублей;

на 2022 год увеличить общий объем доходов на 19431688,3 тыс. рублей, общий объем расходов на 15992471,0 тыс. рублей и уменьшить объем дефицита областного бюджета на 3439217,3 тыс. рублей;

на 2023 год увеличить общий объем доходов на 19000000,0 тыс. рублей, общий объем расходов на 15195100,0 тыс. рублей и уменьшить объем дефицита областного бюджета на 3804900,0 тыс. рублей.

Финансирование дефицита областного бюджета в 2021 – 2023 годах планируется осуществлять за счет привлечения кредитов в кредитных организациях.

В целом сумма налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2021 год увеличена на 19557843,0 тыс. рублей, на 2022 и 2023 годы – на 19000000,0 тыс. рублей ежегодно.

Плановые назначения по налогу на прибыль организаций в бюджет Кемеровской области – Кузбасса на 2021 годы в целом увеличены
на 19000000,0 тыс. рублей.

Плановые назначения по налогу на прибыль организаций
(за исполнение консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации, увеличены на 2022 и 2023 годы по 19000000,0 тыс. рублей.

Увеличение плановых назначений обусловлено улучшением финансовых результатов работы предприятий области в условиях значительного роста цен на сырье на мировом рынке в текущем году.
За 8 месяцев 2021 года средняя цена на энергетический уголь на мировом рынке выросла в 2 раза к уровню прошлого года, средняя цена на продукцию черной металлургии увеличилась на 75 процентов. Прибыль прибыльных организаций области по данным статистики за январь – июнь 2021 года выросла в 3,2 раза с 66,1 млрд. рублей до 212,7 млрд. рублей. Сохраняющаяся благоприятная конъюнктура на рынках угля и металла приведет к значительному росту прибыли угольных и металлургических компаний Кузбасса и, соответственно, к росту поступлений налога на прибыль в бюджет Кемеровской области – Кузбасса.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, в целом на 2021 год увеличены на 355900,0 тыс. рублей в соответствии с фактическим поступлением платежей в текущем году и уточненными прогнозными данными главных администраторов доходов.

Плановые назначения по плате за негативное воздействие на окружающую среду в целом увеличены на 77274,0 тыс. рублей в соответствии с фактическим поступлением платежей и ожидаемой оценкой главного администратора дохода (Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора) за 2021 год.

Плановые назначения по платежам при пользовании недрами в целом увеличены на 6569,0 тыс. рублей в соответствии с фактическим поступлением доходов и ожидаемой оценкой главного администратора дохода (Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса)
за 2021 год.

Плановые назначения по плате за использование лесов в целом увеличены на 16100,0 тыс. рублей в соответствии с фактическим поступлением доходов и ожидаемой оценкой главного администратора дохода (Департамента лесного комплекса Кузбасса) за 2021 год.

Плановые назначения по доходам от приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, в части приватизации нефинансовых активов имущества казны, увеличены
на 20000,0 тыс. рублей в соответствии с фактическим поступлением платежей и ожидаемой оценкой главного администратора дохода (Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса) за 2021 год.

Плановые назначения по штрафам, санкциям, возмещению ущерба в соответствии с фактическим поступлением платежей в текущем году и ожидаемой оценкой за 2021 год в целом увеличены на 88000,0 тыс. рублей.

Плановые назначения по прочим неналоговым доходам в соответствии с фактическим поступлением платежей в текущем году и уточненным прогнозом главного администратора областного бюджета (Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса) уменьшены на
6000,0 тыс. рублей.

На основании распоряжений Правительства Российской Федерации, уведомлений Минфина России, уведомлений, утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, и фактически поступивших средств безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы увеличены на 2021 год на 6500940,4 тыс. рублей, на 2022 год на 571715,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Кемеровской области – Кузбасса увеличен на 2021 год на 16770437,2 тыс. рублей, на 2022 год на 1492471,0 тыс. рублей, на 2023 год на 995100,0 тыс. рублей и на реализацию непрограммных направлений деятельности увеличен на 2021 год на 39657,3 тыс. рублей, на 2022 год на 14500000,0 тыс. рублей, на 2023 год на 14200000,0 тыс. рублей.

Принятие закона не потребует внесения изменений в иные законы Кемеровской области – Кузбасса.

Вопросов не поступило.

ВЫСТУПИЛ:

Аннаев Довран Ханмедович – председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов с содокладом.

Вопросов не поступило.

РЕШИЛИ:

Принять законопроект в первом чтении.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержались» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

Решение принимается.

 

3. СЛУШАЛИ:

Аннаева Доврана Ханмедовича – председателя комитета по вопросам
бюджета, налоговой политики и финансов по вопросу «О принятии Закона Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в Закон Кемеровской области – Кузбасса «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (о решении комитета принять законопроект с учетом таблицы поправок во втором окончательном чтении).

Вопросов не поступило.

 

ВЫСТУПИЛА:

Федорова И.Ф.: Поблагодарила за проведенную Правительством Кузбасса, Министерством финансов Кузбасса работу по увеличению бюджета области фактически на 48 миллиардов за 9 месяцев, особенно в части социальной сферы.

РЕШИЛИ:

Принять таблицу поправок по данному вопросу.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержался» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

РЕШИЛИ:

Принять Закон Кемеровской области – Кузбасса по данному вопросу во втором чтении с учетом таблицы поправок.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержался» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

Решение принимается.

 

4. СЛУШАЛИ:

Скворцова Юрия Петровича – заместителя председателя Парламента Кузбасса по вопросу «О внесении изменений в приложение к постановлению Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса «О составе комитетов и комиссии Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса».

Вопросов не поступило.

РЕШИЛИ:

Принять постановление по данному вопросу.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: «За» – 37; «Против» – 0;
«Воздержался» – 0; «Не участвовали в голосовании» – 0.

Решение принимается.

 

 

5. СЛУШАЛИ:

Скворцова Юрия Петровича – заместителя председателя Парламента Кузбасса по вопросу «О внесении изменения в приложение к постановлению Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса
«О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Законодательном Собрании Кемеровской области – Кузбасса».

Вопросов не поступило.

РЕШИЛИ:

Принять постановление по данному вопросу без голосования.

 

 

Вопросы повестки дня двадцать шестого внеочередного заседания Парламента Кузбасса исчерпаны. Замечаний по ведению заседания не поступило.

Двадцать шестое внеочередное заседание Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса объявляется закрытым.

(Звучит гимн Кемеровской области – Кузбасса.)

 

 

Председатель

Законодательного Собрания

Кемеровской области – Кузбасса                                                 А.А. Зеленин

 

 

Протокол вела

начальник отдела

протокола и архивного дела                                                               М.П. Чеблагова