ЮК ГРЭС обратилась в прокуратуру по поводу снижения РЭК тарифа на тепловую энергию на 18%

Южно-Кузбасская ГРЭС (входит в Группу «Мечел») обратилась в прокуратуру по поводу незаконного и необоснованного снижения Региональной энергетической комиссией (РЭК) Кемеровской области тарифа на тепловую энергию на 18% с 1 июня. ЮК ГРЭС является поставщиком тепла для городов Осинники и Калтан. 

РЭК при снижении тарифа ссылается на предписание ФАС России от 10 апреля 2020 г. Компания считает это основание неправомерным. ЮК ГРЭС дважды направляла в адрес РЭК все запрашиваемые документы в рамках проверки ФАС обоснованности тарифов. Но комиссия не стала учитывать доводы компании. По результатам проверки ФАС нескольких предприятий региона при одинаковых замечаниях корректировку в сторону снижения тарифа РЭК произвела только для ЮК ГРЭС.

На протяжении 5 лет станция эксплуатировала тепловые сети Осинников и Калтана по концессионному соглашению. При этом со стороны РЭК ежегодно вводились тарифные ограничения, которые не позволяли электростанции покрывать экономически обоснованные расходы. В результате к моменту выхода из концессии (17.09.2019 г.) сумма недополученных доходов станции составила более 700 млн руб. После выхода из концессионного соглашения и передачи в эксплуатацию теплосетевых комплексов в муниципальные казенные предприятия (МКП) «Теплосеть» (Калтан) и «Теплоэнерго» (Осинники), РЭК увеличила для этих организаций тариф на реализацию тепловой энергии: для МКП Калтана — на 11%, а для МКП Осинников — на 29% в сравнении с ранее действующим для ЮК ГРЭС тарифами. Таким образом, вновь созданным МКП без обосновывающих документов, подтверждающих расходы, РЭК КО увеличивает тариф, а ресурсоснабжающей организации ЮК ГРЭС снижает на 18%. 

Необоснованное снижение тарифа осложнило ситуацию с задолженностью муниципалитетов за отпуск тепла. После выхода в сентябре 2019 г. станции из концессии ЮК ГРЭС вовсе перестала получать деньги от муниципальных компаний за поставленное тепло. «Теплосеть» и «Теплоэнерго» накопили задолженность в сумме 379 млн руб. (долг МКП «Тепплосеть» в мае достиг 176 млн рублей, «Теплоэнерго» — 202 млн рублей). С сентября 2019 г. и за весь отопительный сезон 2019-2020 гг. платежей не поступило ни разу. Электростанция не получила годовую выручку за тепловую энергию. Несмотря на то, что МКП регулярно получают оплату от населения, расчеты за потребленные энергоресурсы с ЮК ГРЭС не производятся. Кроме того, со стороны городов Калтан и Осинники остались долги за потребленную тепловую энергию в период 2016-2019 гг. в части субсидий, покрывающих разницу между платой населения и тарифом на тепловую энергию в размере 194 млн руб. 

ЮК ГРЭС ведет работу с должниками в суде, исполнительные листы находятся у судебных приставов и в финансовых управлениях городов Калтан и Осинники, однако средства по ним не поступают. Администрация Кемеровской области письменно уведомила ЮК ГРЭС о регулярной финансовой поддержке муниципальных образований. В то же время городские муниципалитеты ссылаются на отсутствие финансирования со стороны области на пополнение дефицитных бюджетов. Данные действия ухудшают положение электростанции, не позволяя качественно и своевременно подготовиться к очередному отопительному сезону 2020-2021 гг. ЮК ГРЭС вынуждена привлекать кредиты и нести по ним дополнительные расходы. 

ЮК ГРЭС обращает внимание, что по итогам апрельского совещания Президента РФ по вопросам развития энергетики в отношении организаций электроэнергетики и теплоснабжающих организаций введен мораторий на принятие регуляторных решений, ухудшающих действующие на 1 января 2020 г. условия ведения предпринимательской деятельности. Таким образом, решение РЭК Кемеровской области о снижении тарифа противоречит поручению Президента РФ.