Социальных предпринимателей «взяли на карандаш»

Киселёвск стал первым моногородом Кузбасса, где объявили конкурсный отбор на предоставление субсидий для возмещения части затрат предпринимателям, занятым социально-значимыми видами деятельности. Сейчас к этому процессу подключились и другие территории региона.

Напомним: летом государство законодательно закрепило понятия «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие». Это должно принести ощутимую поддержку сотням, а то и тысячам активных кузбассовцев, которые организовали свой бизнес в столь непростой сфере и пытаются решать социальные проблемы населения в целом и отдельных, наиболее уязвимых его групп, в частности.

Кого считать «социалами»?

Федеральный закон №245-ФЗ от 26.07.2019 г. «О внесении изменений в Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации…» четко обозначил условия, соответствие которым (хотя бы одному из четырех!) позволяет отнести предприятие к категории социальных.

Во-первых, не менее половины сотрудников компании должны сами относиться к социально уязвимым группам граждан: инвалидам, многодетным родителям, воспитанникам детских домов, пенсионерам, лицам предпенсионного возраста и пр. А доля их заработков в общем фонде оплаты труда должна составлять не менее 25%.

Во-вторых, предприятие должно обеспечить доступ товаров, работ и услуг, произведенных такими работниками, к рынкам сбыта.

В-третьих, предприятие может получить статус социального, если оно производит товары или оказывает услуги социально незащищенным лицам (например, производит средства реабилитации или организует социально-бытовое обслуживание инвалидов на дому), и доход от этой деятельности составляет минимум 50% его суммарного дохода.

В-четвертых, перечислены конкретные сферы деятельности, также позволяющие считать предприятие малого или среднего бизнеса социальным. Сюда входит оказание психолого-педагогических услуг и услуг в сфере дополнительного образования, организация отдыха и оздоровления детей, обучение волонтеров, культурно-просветительская деятельность, развитие межнационального сотрудничества и т.д.

При этом закон еще делегирует регионам право самим устанавливать дополнительные основания, позволяющие считать субъект малого и среднего бизнеса социальным предприятием. А чтобы не ограничивать жесткими федеральными рамками инициативу на местах, региональным и муниципальным властям дан «зеленый свет» в части разработки конкретных механизмов поддержки социального бизнеса.

Что дает новый закон?

«Социальные предприниматели заходят в очень чувствительные сферы жизни, где особенно много не заработаешь, это по определению не суперрентабельный бизнес, – подчеркивает уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области Елена Латышенко. – Представители этой сферы и прежде обращались в аппарат бизнесомбудсмена с просьбой предусмотреть порядок предоставления им государственных и муниципальных преференций. Закон позволял делать это и ранее. Но мы столкнулись с тем, что не только многие представители социально-ориентированного бизнеса не знали о своих правах, но и работники муниципалитетов не знали, что законодательство позволяет, например, на условиях льготной аренды сдавать им помещения или земельные участки.

Порядок предоставления преференций социально ориентированному бизнесу был разработан на областном уровне и согласован с антимонопольной службой несколько лет назад. Будем надеяться, что теперь, в свете изменений в законодательстве, эти механизмы начнут работать системно».

Напомним: сегодня в рамках инициированного президентом РФ Владимиром Путиным нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в Кузбассе реализуются пять региональных проектов. Они подразумевают, в частности, большой блок мероприятий для социально-ориентированного бизнеса, от информационной поддержки (что было и ранее) до конкретной финансовой помощи. Сюда входит предоставление субсидий на возмещение части затрат, предоставление помещений на условиях льготной аренды, выдача микрозаймов на льготных условиях и пр. Все проекты «сквозные», реализуются при участии нескольких департаментов и структур.

На сайте департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка АКО уже размещена информация о том, что до конца текущего года в Кузбассе планируется передать в льготную аренду малому и среднему бизнесу около 600 объектов государственного и муниципального имущества. Стоимость такой аренды будет на 50-80% ниже коммерческой. Конкретные списки объектов рекомендовано искать на официальных сайтах муниципалитетов.

Отрадно и то, что Государственный фонд поддержки предпринимательства Кемеровской области в этом году впервые признал социальных предпринимателей приоритетной группой при рассмотрении заявок на предоставление льготных микрозаймов (эти средства можно будет направить на приобретение основных фондов, пополнение оборотных средств и рефинансирование выданных ранее кредитов). В частности, предприятие, действующее более 12 месяцев и реализующее свой проект на территории моногорода, может претендовать на заем в сумме до пяти миллионов рублей под 3,5% годовых на срок до 36 месяцев.

В целом же наш регион занял первое место среди всех субъектов РФ по объему бюджетных ассигнований, направляемых на поддержку бизнеса (не только социального) из федерального бюджета. В текущем году Кузбасс получит из этого источника 946 миллионов рублей: в 15 раз больше, чем годом ранее.

В количественном выражении

Первая попытка посчитать социальных предпринимателей была предпринята у нас в 2015 году. Региональный Центр инноваций социальной сферы (ЦИСС) организовал тогда первый областной конкурс на лучший социальный проект в сфере бизнеса. Заявки на участие подали 60 компаний. Понятно, что в действительности их было гораздо больше. Этот вид бизнеса начал развиваться стихийно, и в одном только Кемерове в одной только сфере дошкольного образования на тот момент реализовывалось около 70 различных проектов.

Сегодня в кузбасском реестре «социалов» уже порядка 500 компаний. Но и этот список далеко не исчерпывающий. По мнению Светланы Энгель, руководителя регионального Центра инноваций социальной сферы, их доля в общей массе предпринимателей составляет 3-5%.

Сколько это в «штуках»? В 2015 году в Кузбассе проходила бизнес-перепись реально действующих предприятий, организованная Кемеровостатом. Она показала, что на тот момент у нас в общей сложности работало около 20 тысяч малых предприятий и более 30 тысяч индивидуальных предпринимателей. 3-5% от этого количества позволяют предположить, что «социальными» у нас были от 600 до 1000 юрлиц и от 900 до 1500 «ипэшников».

Более точный ответ будет получен уже к лету следующего года. «Закон о социальном бизнесе» предписывает в обязательном порядке вносить в Единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса соответствующие отметки. Помимо прочего, это позволит понять, какие социальные «ниши» уже наполнены, в каких конкуренция минимальна или ее нет вообще. И таким образом направить энергию экономически активного населения в нужное русло. В дальнейшем каждый раз 10 августа текущего календарного года эти сведения будут актуализироваться.

«Признав социальное предпринимательство как явление, новый закон в известном смысле расставил точки над «i», устранив разногласия и недопонимание среди представителей разных сфер бизнеса, – считает руководитель регионального ЦИСС Светлана Энгель. – Потому что ранее понятие социального бизнеса нередко подменялось понятием корпоративной ответственности, особенно со стороны представителей крупных компаний. Теперь же четко обозначен особый статус социальных предприятий и категории населения, для которых развитие этого сегмента экономики особенно актуально».