Хмельному напитку откажут от дома?

Быть или не быть продаже разливного пива в торговых точках в многоэтажных домах – именно такой вопрос сейчас стоит перед областными законодателями. Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев в социальных сетях попросил жителей региона высказаться: что они думают о предложении полностью запретить продажу разливного пива в магазинах, расположенных в жилых домах.

Напомним, что со 2 февраля нынешнего года в Кузбассе действует региональный закон, по которому нельзя продавать пиво и другие слабоалкогольные напитки на разлив в торговых точках (в городах – в магазинах площадью меньше 50 квадратных метров, а в селах – меньше 25 кв. м), расположенных на первых этажах жилых домов и в пристройках к ним. Кроме того, запрещена реализация алкоголя в праздничные дни: День Победы (9 мая), День защиты детей (1 июня), День России (12 июня), День молодежи (25 июня), День знаний (1 сентября), Всероссийский день трезвости (11 сентября), а также в даты проведения Последних звонков и вручения аттестатов в школах.

«За этот период мы провели ряд мониторингов, и есть определенные вопросы к реализации закона и его эффективности, – высказал свои опасения вице-спикер кузбасского парламента Юрий Скворцов. – Явного сокращения точек по продаже пива не произошло, и во многих микрорайонах располагается по несколько объектов на первых этажах жилых домов».

В связи с этим по инициативе молодежного парламента Кузбасса в областном Совете народных депутатов состоялись публичные обсуждения реализации регионального закона.

Подделка под общепит

В прошлом году в Кузбассе можно было купить алкоголь (в том числе и крепкий) в 5750 точках розницы и общепита, из них 1500 реализовывали только пиво. Популярность именно такого бизнеса объясняется просто: на этот вид деятельности не нужна лицензия, и вообще дело не требует серьезных затрат – только на зарплату работникам да аренду помещения, всё же остальное (пиво, закуски и так далее) – под реализацию.

С введением регионального закона 176 объектов, которые подпадали под его действие, привели свою деятельность в порядок: закрылись 54 точки, увеличили площадь до прописанных нормативов – 57, стали общепитом – 55, исключили пиво из оборота – десять.

Показательно, что перепрофилирование в общепит – один из лидеров этого списка. Предприниматели пользуются такой лазейкой в законе, на бумаге превращая свою торговую точку в кафе, бар или ресторан, а по факту – лишь поставив там же пару стульев и прибив крючок вместо вешалки.

«Чисто визуально мы понимаем, что это никакое не кафе: нет вывески, посадочных мест, меню, соответствующего оборудования, – поясняет начальник департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области Вероника Трихина. – Я уже не буду рассказывать про входы и выходы и туалеты. По одной такой мнимой точке общественного питания мы обратились в суд и выиграли дело: признали, что это не предприятие общественного питания. Но бизнесмен подал апелляционную жалобу, и пока мы не можем сказать, чем закончится эта история».

Члены молодежного парламента Кузбасса провели рейды в различных городах – с целью выяснения, возможно ли купить пиво на вынос после 23.00 (по закону, это запрещено). Так вот, в некоторых точках это удалось сделать спокойно. Продавец там наливает напиток в бутылку, а крышку кладет рядом – якобы покупатель тут же выпьет пиво. Но если тот сам закрывает бутылку и выходит с ней на улицу, его никто не остановит…

Также контрольная закупка молодежного парламента показала, как именно выглядят «перепрофилированные» в кафе бывшие точки по продаже разливного пива.

«Нам показывали крючок вместо вешалки на стене и уговаривали пройти в туалет для персонала (а должен быть отдельный, для посетителей)», – говорит Галина Фаминцева, председатель МПК.

Как можно бороться

Начальник отдела надзора по гигиене питания управления Роспотребнадзора Ирина Антонова напомнила, что сотрудники ведомства не могут просто так прийти на предприятие с проверкой: они должны предупредить о своем визите минимум за 24 часа. Кроме того, административное расследование должно проходить в присутствии официальных лиц, а продавцы ими не являются.

«За полгода было проверено порядка 250 объектов, в 93% случаев выявили нарушения, – констатирует Ирина Владимировна. – В основном это неправильные условия хранения алкогольной продукции, отсутствие ценников или сопроводительных документов на продукцию. А также реализация в местах вблизи организаций, где продажа алкоголя запрещена».

Если же говорить о качестве продукции, то за шесть месяцев сотрудники Роспотребнадзора взяли около 300 проб, нестандартных из них оказалось 17. Из оборота была изъята 31 партия.

Больше всего жалуются на реализацию алкогольной продукции в многоквартирных домах жители крупных городов. В прошлом году из 80 обращений около 30 поступило из Кемерова, более 20 – из Новокузнецка. За первые полгода 2019-го Роспотребнадзор получил 20 жалоб: десять – из Кемерова, девять – из Новокузнецка, одну – из Прокопьевска. К слову, все обращения подтвердились, а в Прокопьевске даже приостановлена деятельность предприятия.

Вообще, у обычных граждан имеются немалые шансы поспособствовать закрытию пивных точек, которые только на бумаге являются общепитом.

«Мой совет – жалуйтесь на нарушение санитарных норм (например, отсутствует меню, туалет для посетителей и аптечка, клиентам негде помыть руки), – говорит Ирина Антонова. – Также обязательно надо приложить чек. Чем больше информации и документов, тем лучше».

Пугающая статистика

По данным Вероники Трихиной, в Кузбассе значительно вырос средний показатель реализации алкоголя в расчете на одного человека: в прошлом году он составил 73 литра. При этом в целом по Сибирскому федеральному округу – 62 литра. Отметим, что при расчете учитываются все граждане, включая детей и стариков. Если же взять только трудоспособное население (а в Кузбассе это 1475515 человек), то количество потребляемого алкоголя увеличится практически вдвое и составит 133,3 литра на человека в год. И это только официальные данные, без учета, например, домашнего производства алкоголя. А основную долю потребляемых спиртосодержащих напитков составляет именно пиво – 82%.

«Увеличение потребляемого алкоголя ежегодно растет, это в свою очередь приводит к различным негативным последствиям: повышается угроза алкоголизации населения и нанесения урона нравственности и экономическому благополучию региона», – подчеркивает Вероника Валерьевна.

Согласен с этим мнением и Роман Погорелко, начальник управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Кемеровской области:

«На почве злоупотребления алкоголем гражданин может стать как преступником, так и жертвой».

По словам Романа Николаевича, с начала нынешнего года за появление в общественных местах в пьяном виде было составлено 7812 протоколов. Причем большинство из них – в городах, а в селах – совсем немного.

В итоге присутствующие на публичных обсуждениях поддержали позицию губернатора Кузбасса Сергея Цивилева о необходимости запретить продажу разливного пива в многоквартирных домах. В продолжение темы сегодня состоится расширенное заседание комиссии Общественной палаты Кемеровской области по поддержке предпринимательства и экономическому развитию.