Очередь время бережет

В Центре занятости населения города Кемерово (ЦЗН) принципы бережливого производства начали внедрять в июне нынешнего года. И уже есть первые результаты.

Поскольку организация оказывает госуслуги, попытались сэкономить время их предоставления. Начали с постановки на первичный учет. Еще года три назад в ЦЗН отказались от живой очереди: перешли на электронную, с талонами. Но претендующие на статус безработного всё равно предпочитали прийти к открытию центра, а то и до, занять очередь и буквально сидеть в ней весь день.

«Граждане считали почему-то, что чем раньше придут, тем раньше зарегистрируются, но на самом деле это не так, – говорит директор кемеровского ЦЗН Галина Чайка. – Также большинство предпочитало не записываться на прием заранее: берут талоны и идут на регистрацию. Хотя информация о том, что есть иные, альтернативные формы регистрации – через интерактивный портал, через Госуслуги, через сайт департамента – всегда была, но почему-то граждане её не замечали. Когда мы начали анализировать наши проблемы, решили: почему бы эту информацию не разместить на нашем терминале? И ситуация изменилась. Если за шесть месяцев с начала года через портал записались 92 человека, то за четыре месяца после того, как мы начали внедрять принципы бережливого производства, этот показатель увеличился более чем в два раза».

На то, чтобы поставить одного человека на первичный учет, по административному регламенту специалист ЦЗН тратит 40 минут; поэтому, конечно, приходится сидеть и ждать. Но можно сократить ожидание до минимальных 30 минут, если не находиться в здании центра, подчеркивает собеседник газеты. Следить за движением своего порядкового номера можно через веб-камеру, направленную на электронное табло, либо через телефонную горячую линию. Пока очередь движется, гражданин может заниматься своими делами.

Еще одно новшество: до начала рабочего дня с 8.00 до 8.30 два специалиста информируют граждан о том, какие нужны документы. Они же могут проверить их.

«Раньше нередко получалось, что гражданин талон взял, отсидел очередь, пришел к специалисту, а чего-то из документов не хватает, – рассказывает Галина Чайка. – Его могут зарегистрировать в качестве ищущего работу, а он, например, претендует на статус безработного. Он уходил, потом приходил еще раз. Сегодня у нас он пришел, показал документы и может выбирать: или ты идешь регистрируешься, или доносишь пакет документов – не нужно терять время на ожидание в очереди. В общем, к 8.00 сейчас приходят единицы: люди подтягиваются в течение рабочего дня и очень активно используют альтернативные способы регистрации».

Сейчас посетители ЦЗН ходят в прямом смысле слова по стрелкам: разноцветные линии и указатели появились на полу – для визуализации.

«Оказывается, даже в этом зале на четвертом этаже граждане плохо ориентировались, – говорит директор. – У нас в 410-й кабинет нужно обращаться за справками, они придут и теряются».

Так появились направления – «За справками», «Прием», «Актовый зал».

Рост через числитель

Принципы бережливого производства – это часть национального проекта по повышению производительности труда и содействию занятости, который заработает в стране с 2019 года. Его цель – до 2024-го повысить производительность на 5%. Один из идеологов и разработчиков программы, директор департамента производительности и эффективности Минэкономразвития РФ Юлия Урожаева на встрече в кемеровском ЦЗН рассказала представителям предприятий, как попасть в нацпроект и зачем это нужно.

С 2017 года повышение производительности начали пилотировать. В 2018-м в программу вступили более 200 предприятий из 19 регионов. А в следующем году она будет работать уже в статусе нацпроекта.

«Почему правительство обеспокоено производительностью? Потому что она у нас в два раза меньше, чем в Европе, в три раза меньше, чем в Штатах, – объясняет Юлия Урожаева. – Это транслируется в ограничение роста заработной платы и роста устойчивого экономического развития. Проблема не новая. Было несколько попыток на макроэкономическом уровне повлиять на производительность. Но сейчас используется подход, который мы реализуем с 2017 года: мы стали работать на микроуровне, на уровне предприятий и на уровне секторов».

Считается, что производительность – это выручка или добавленная стоимость на одного трудящегося. Простой путь ее повысить – сократить знаменатель, то есть количество занятых. Ключевая же идея нацпроекта – наращивать числитель.

«Потому что, с одной стороны, каждый следующих год из статуса трудоспособного населения будут выходить по 300-400 тысяч человек – это эхо 90-х, не очень будет хватать кадров, – прогнозирует представитель Минэкономразвития. – С другой стороны, только снижая занятость, снижая издержки далеко не выйдешь. Рост производительности должен произойти за счет роста выручки и выхода на экспорт, на продажи».

На мотивационных дрожжах

Как устроен нацпроект? Есть линейка мер мотиваций для предприятий, которую в 2019 году продолжат усиливать. В частности, это льготное финансирование: участники программы могут получать займы Фонда развития промышленности под 1% на условиях софинансирования (20% со стороны предприятия); максимальный размер займа – 300 млн руб.

Также предприятия могут участвовать в «Экспортном марафоне».

«Суть в том, что мы берем предприятие за руку и проводим по всей цепочке до первого значимого экспортного контракта, включая сертификацию, выбор страны – потенциального рынка, – объясняет Юлия Урожаева. – Участие в семинаре бесплатное, но если мы видим, что предприятие недорабатывает, оно из этой программы вылетает».

На сегодня, по словам эксперта, из 13 предприятий-участников марафона, одна компания заключила экспортный контракт, три – заключат до конца года и еще три ведут переговоры в продвинутой стадии.

Для участников обеспечивают экспертную поддержку – собственно, то, что сейчас делает Росатом. Также в рамках программы создали Федеральный центр компетенций: эксперты выходят на производство, аудируют и дают свои предложения по улучшению. Внутри предприятия создают команду, чтобы она смогла это внедрять. Например, по словам Урожаевой, на предприятии в Пермском крае за три месяца нашли потенциал повышения производительности на 30%: при росте численности и заказов – за счет снижения издержек.

В проекте предусмотрено переобучение сотрудников за счет федерального бюджета.

«В СССР была догма всеобщей занятости, и у нас есть очень узконаправленные профессии, – отмечает федеральный чиновник. – Сейчас на производстве императив – совмещение профессий. Поэтому в бюджете проекта мы предусмотрели значительные средства на переобучение смежным и кросс-функциональным профессиям».

Регион не войдет без бизнеса

Чтобы войти в проект, предприятие должно относиться к одному из пяти базовых несырьевых секторов (сельское хозяйство, строительство, промышленность, в том числе обрабатывающая, транспорт, торговля), быть зарегистрированным в регионе, иметь не более 25% иностранных сотрудников и выручки – от 800 млн рублей (возможно, порог последнего критерия будет снижен). Наконец, в правительстве должны одобрить заявку от региона. И важным элементом успеха, подчеркивает Юлия Урожаева, должно быть добровольное желание предприятия. Его можно обозначить в любой форме – на сайте Минэкономразвития или письмом директора в региональный департамента труда.

Процесс отбора уже стартовал. Он продлится до 14 декабря. И, возможно, Кузбасс станет первым сибирским регионом, который войдет в нацпроект: среди «пилотов» субъектов СФО нет.