Цена собачьего вопроса

С наступлением холодов проблема бездомных животных становится видимой даже для тех, кто обычно ее игнорирует. Собаки и кошки концентрируются рядом с жильем людей, и часть горожан такое соседство не устраивает. Региональный закон о бездомных животных, разработанный в 2017 году, до внесения в совет народных депутатов не дошел. Между тем на решение проблемы безнадзорной городской фауны крупные муниципалитеты Кузбасса выделяют средства, сопоставимые с ассигнованием из областного бюджета, которое предполагает законопроект.

В начале ноября в редакцию обратилась жительница Юрги, недовольная «беспределом», происходящем на территории детского сада.

«В нашем дворе находится детский сад, и в нем проживает бездомная собака, – пишет юргинка. – Осенью этого года собака ощенилась под одной из беседок. И теперь дети не могут спокойно гулять в садике, жители соседних домов – пройти мимо. Воспитатели не выводят детей гулять, так как собака кидается на людей. У собаки шесть щенков, на данный момент они уже размером с мопса, и возникает вопрос: что же делать дальше? Ведь в скором времени у нас будет целая стая бездомных собак, которая живет на территории детского сада».

Материнский инстинкт

Как пояснила заведующая детским садом №13 Анна Барановская, дошкольное учреждение находится на первом этаже жилого дома и от его двора отгорожено решетчатым забором.

«Собака залезла под веранду, жители дома ее прикармливали, ее это вполне устраивало, – рассказывает она. – Затем она ощенилась, и щенят разбросала под двумя верандами. Всего их было девять».

Информацию о том, что собаки бросались на людей, в детсаду опровергли, как и то, что стаю подкармливали воспитатели.

«Детки у нас в этом корпусе очень маленькие и не всегда выходили гулять, – говорит Барановская. – А когда воспитатели и выводили детей, то кутята прятались под веранду. Калитка сада закрывается на замок, поэтому на его территорию местные жители не заходят: еду для собаки они ставили рядом с забором. Как только щенки начали высовываться, так мы и отреагировали: вызвали отловщиков. Местные жители нас живодерами называли, пока мы все это дело делали: по их мнению, было бы лучше, если бы собаки остались здесь».

Четверых щенят передали муниципальной службе по отлову безнадзорных животных, как только смогли достать из-под веранды – для этого пришлось вскрывать пол. Остальных шестерых поймали и отвезли в частный приют уже сотрудники сада. Таким образом, к середине ноября все детсадовские щенки оказались на попечении фонда «4 лапы». Администрация садика объявила благотворительную акцию, чтобы помочь животным, которые существуют исключительно на средства волонтеров и пожертвования.

Законы без движения

В юргинском управлении ЖКХ «Кузбассу» подтвердили, что отловленных собак привозят в «4 лапы» – муниципального пункта передержки в городе нет. По данным ведомства, за восемь месяцев года от жителей поступило 40 заявок на отлов, а поймали 80 собак. Получить комментарии у зоозащитников не удалось: ни по одному из имеющихся телефонов не ответили, а сообщение в адрес фонда «ВКонтакте» спустя неделю осталось непрочитанным. Остается верить, что ситуация в Юрге разрешилась относительно благополучно для всех сторон.

Бездомные животные в России по-прежнему существуют в правовом вакууме. Общий федеральный закон, принятие которого затягивается с 2011 года, рассмотрен Госдумой только в первом чтении. Не получил хода и региональный законопроект, который областное управление ветеринарии разработало в начале 2017-го: в Совет народных депутатов Кемеровской области его не внесли. В управлении рассказали, что законопроект находится в документообороте и что до сих пор нет понимания, через какой орган должны будут пойти средства на содержание животных в муниципалитеты. Напомним, закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области отдельными государственными полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных» подразумевает, что их будут обследовать, вакцинировать, стерилизовать, содержать в приютах или выпускать обратно в среду. Финансово-экономическое обоснование регионального законопроекта, по словам собеседника в управлении, не изменилось. Согласное ему, за пять лет из регионального бюджета муниципальным на бездомных животных будет выделено более 17 млн руб. – по 3,4 млн в год.

Приют в кредит

На муниципальном уровне вопрос удаления бездомных животных с городских улиц как в Кузбассе, так и в стране в целом чаще всего решается в рамках благоустройства. Так, согласно техзаданию муниципального контракта между городским управлением дорожного хозяйства и благоустройства и МП «Спецавтохозяйство», заключенным в августе 2018 года, исполнитель должен отловить 2576 животных и передать их «в места их временного содержания».

Как ранее поясняли нашему корреспонденту сотрудники МП, отловленных собак отвозят в муниципальный питомник, который второй год находится в безвозмездной аренде благотворительного фонда «За зверушек». Его учредитель Оксана Воронцова подтвердила: собак в том числе привозит «Спецавтохозяйство», но сколько, уточнять не стала. По ее словам, сегодня в приюте содержится около 110 животных – кошек и собак. Приют по-прежнему не достроен: фонд благоустраивает его на свои средства и частные пожертвования. Так, на установку системы отопления в этом году зоозащитники взяли банковский кредит.

Цена кемеровского муниципального контракта на этот год – 2189600 руб., аналогичные работы за предыдущий период то же МП должно было выполнить за 1644084,98 руб. При этом количество отловленных собак по техзаданию было больше – 277 в месяц, то есть 3324 в год (кстати, по данным управления ветеринарии на 1 января 2017 года, во всей области насчитывалось 3500 бездомных кошек и собак; по мнению зоозащитников, эти цифры сильно занижены). Сколько собак было отловлено по факту и куда они помещаются? Эти вопросы мы адресовали на имя главы города 12 ноября. На момент подготовки публикации ответ, как и уведомление об отсрочке, редакция не получила.

Бездомные миллионеры

В Новокузнецке в последние два года на тендеры также выставляют отлов и содержание собак – не более шести месяцев (срок, отведенный ГК РФ на поиски хозяина). Завершающийся контракт на 2018 год стоимостью 3166500 руб., подразумевающий отлов и полугодичное содержание 300 собак и кошек, отрабатывает ООО «Авега». Как рассказала председатель новокузнецкого общества защиты животных «Кот и пес» Татьяна Поляева, волонтеры сотрудничают с исполнителями – пристраивают социализированных животных. Подрядчики даже задумывались о полноценном приюте. Есть ли подобные планы у победителя тендера на 2019 год, можно только догадываться. Им стало ООО «Веста», а стоимость контракта (техзадание так же подразумевает отлов и содержание 300 животных) уже составляет 6845000 руб.

Согласно техзаданию, «пункт временной передержки обеспечивает профессиональный ветеринарный осмотр, гуманное обращение с животными, размещение, сохранность, санитарное содержание и двухразовое кормление животных в сутки». Между тем у новокузнецких зоозащитников есть обоснованные сомнения в том, что в прошлые годы контракты исполнялись как положено.

«Два года назад мы обнаружили множество собак в двух гаражах, в жутких условиях, без воды – это был так называемй «приют», – говорит Поляева.

Ситуация с бездомными животными лучше не стала, отмечают зоозащитники и Кемерова, и Новокузнецка. Поток никому не нужных собак и кошек на улицу не иссякает: нет ответственности на законодательном уровне, нет обязанности стерилизовать животных. По сути, проблему общества (а уличные животные – это, как правило, выброшенные «бывшедомашиние» и их одичавшее потомство) гуманно пытаются решать несколько частных приютов и передержек. Без государственного финансового участия, которое есть и сейчас, но на данный момент представляется непрозрачным, дело с мертвой точки не сдвинется. И начать стоило бы с развития пунктов льготной стерилизации – под общественным контролем.