ОДН с вопросами

В ноябре в редакцию пришли сразу два письма от жителей Шергеша, касающиеся оплаты ресурсов на общедомовые нужды (ОДН). В ситуации разбирались наши корреспонденты. Вот одна из историй…

 До головной боли

Житель многоквартирного дома по улице Ленина Надежда Киселёва (имя изменено) пишет, что исправно платит за электроэнергию, в том числе и потраченную на ОДН, в своей управляющей компании «Шерегеш-Сервис». Показания индивидуального счетчика пенсионерка ежемесячно передает в ресурсоснабжающую организацию.

«Однако, несмотря на своевременную оплату, «Металлэнергофинанс» систематически приписывает мне задолженности за потребленную электроэнергию, – сообщает она. – На мои вопросы в кассе (откуда возникла задолженность? что такое промежуточный вид расчета за электроэнергию?) сотрудники «Металлэнергофинанса» ответить отказались, утверждая, что сами не знают. Потребовали оплачивать и не утруждать их расспросами».

Киселёва пишет, что в феврале 2017 года ресурсоснабжающая компания выставила ей счёт на оплату электроэнергии на ОДН на 1644,70 руб. Пенсионерка внесла в кассу эти деньги, но в следующем месяце опять получила платёжку на 531,99 руб. При этом она оплачивает ОДН управляющей компании. Откуда взялась задолженность по индивидуальному потреблению, почему она должна платить дважды, в «Металлэнергофинансе», опять же, по словам читательницы, пояснить отказались.

80-летняя Надежда Киселёва говорит, что недавно перенесла инсульт, и эта неприятная ситуация доставляет ей, мягко говоря, «беспокойство и страдания», постоянные головные боли, стресс, бессонницу и прочее.

Из коммунальных – в жилищные

Письмо пенсионерки Киселёвой мы направили в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) Кемеровской области. Оказалось, что по обращению жительницы Шерегеша ведомство уже проводило проверку. Но сначала об изменениях в законодательстве. До конца 2016 года жильцы многоквартирных домов (МКД) вне зависимости от выбранного способа управления отдельно платили за индивидуально потребленные ресурсы (кроме отопления) и потраченные на содержание ОДН. С 1 января 2017 года вступили в силу изменения в федеральный закон №176: ОДН включили в состав платы за содержание жилого помещения, и относиться они стали не к коммунальным, как прежде, а к жилищным услугам. Поэтому за ресурсы на ОДН потребители теперь платят по статье «Содержание и ремонт жилого помещения» – управляющей компании.

Таким образом, до 2017 года плату за электроэнергию, в том числе на содержание общего имущества, потребителям начисляла РСО – в нашем случае «Металлэнергофинанс», поясняют в госжилинспекции. С 2017 года эти полномочия перешли к управляющей компании. Вопрос же правомерности взыскания с заявительницы платы за «общую» электроэнергию «Металлэнергофинансом», как выяснилось, рассматривался в суде, причем истцом выступала читатель. Исходя из решения Таштагольского городского суда от 24 апреля 2017 года, Киселёва просила признать незаконными действия «Металлэнергофинаса», поскольку ресурсоснабжающая организация не имеет права начислять оплату за расходы на ОДН непосредственно жильцам, а также – установку энергокомпанией общедомового электросчетчика и начисление задолженности за индивидуальное потребление электроэнергии в размере 1966,45 коп. Кроме того, Киселёва просит взыскать с ответчика оплаченные ею расходы на ОДН и компенсацию морального вреда в 50000 руб.

Двойной оплаты не было?

Закон действительно не допускает, чтобы жильцы дома на управлении напрямую платили поставщику за ресурсы, потраченные в местах общего пользования. Для этого собственники должны принять решение о заключении договоров непосредственно с РСО. Между тем суд посчитал, что ответчик начислял и собирал плату за электроснабжение в рамках ОДН правомерно. Как установил суд, это право ему дал агентский договор, заключенный с «Шерегеш-Сервисом» в ноябре 2015 года. Заключая его, УК действовала на основании договора управления, а стало быть, ничего не нарушила, поэтому истцу суд в требованиях полностью отказал. Кемеровский областной суд, куда жительница Шерегеша подала апелляцию, также согласился с решением первой инстанции.

Мы обратились за комментариями в управляющую компанию «Шерегеш-Сервис». Как пояснил ее представитель, до начала прошлого года собственники платили за электроэнергию в кассу ресурсоснабжающей организации. С 1 января 2017-го, когда вступили в силу изменения в закон, жильцам ее начала начислять УК. По словам собеседника газеты, о переменах собственников уведомляли – развешивали объявления на подъездах, а Надежде Киселёвой неоднократно объясняли это персонально.

«Долги образовались до 31 декабря 2016 года: скорее всего, получилось так, что в январе она пришла платить нам, и там (из РСО. – Прим. авт.) счет пришел за декабрь», – объясняет представитель УК.

Как и когда могла накопиться задолженность по ОДН? «Шерегеш-Сервис» управляет домом с начала 2014 года. Как стало ясно из разговора с сотрудником компании, и при предыдущей УК жильцы дома напрямую рассчитывались за электроэнергию с поставщиком.

«Люди далеко не всегда оплачивают в кассу ту сумму, которая прописана в платежном документе, – говорит представитель УК. – И когда они получают чек, то думают, что указанная в нем сумма и есть их начисление. Вполне мог быть такой вариант: долг мог копиться два-три года. А срок общеисковой давности – три года, поэтому ресурсоснабжающая организация имела право предъявить задолженность за всё это время».

Исходя из решения суда, счет в 1644,70 руб. Киселёвой энергетики предъявили за период с января 2011-го по январь 2017 года.

Одним словом, энергокомпания смогла доказать суду, что начисляла и собирала плату за использованный на ОДН ресурс законно. Вопрос, почему именно такая сумма и как она образовалась, в решении суда не поднимается. Возможно, читательнице изначально нужно было настаивать на сверке, прокомментировал ситуацию «Кузбассу» один из независимых экспертов.

Три буквы раздора

Начисление и плату за ресурсы на ОДН в России окончательно узаконили новые Правила предоставления коммунальных услуг, вступившие в силу в сентябре 2012 года (постановление правительства №354 от 06.05.2011). Но и до, и после сам факт наличия этой строки в платежке, а также несовершенства системы распределения платы за «лишние» свет и воду вызывали недовольство потребителей. В 2011-2012 годах в Кузбассе даже действовал мораторий на ОДН (только на воду). По словам представителя ГЖИ, и сегодня некоторые собственники не считают нужным платить за ЖКУ в местах общего пользования.

«ОДН – это разница в показаниях общедомового прибора учета и индивидуальных счетчиков, – поясняет депутат кемеровского горсовета, секретарь комитета по развитию городского хозяйства и экологии, директор управляющей компании «Флагман» Михаил Мельман. – Разница раскидывается на всех, но не более того норматива, который предусмотрен в регионе для конкретного типа дома».

Этот норматив зависит от количества и площади мест общего пользования, наличия лифтов, площади придомовой территории. Есть ещё другое оборудование, которое потребляет электроэнергию, – система пожаротушения либо подкачивающие насосы в теплоузлах, насосы, повышающее давление (в домах выше 12 этажей), отмечает эксперт.

«Изначально плата за ресурсы на ОДН считалась таким образом: раскидывали разницу между общедомовым и индивидуальными счетчиками на всех, – продолжает Мельман. – Некоторые жители либо намеренно не передавали показания, либо занижали их. Это влекло волну недовольств. Теперь установилась градация: потреблено должно быть не более одного объема на квадратный метр площади. Это правило действует с начала 2017 года. Если расход на ОДН выше, то УК нужно искать, по какой причине: это могут быть либо утечки, либо воровство ресурса, либо неправильные показания – нужно сделать сверку. То есть УК в этом плане находится в определенных рамках».

По требованию собственника обосновать начисления УК в течение десяти дней должна ответить, как производился расчет.

«Но совсем не платить ОДН не получится, так как подъезд отапливается, освещается, ходит лифт, в подвале работает оборудование и так далее, – резюмирует депутат. – Всё это потребление оплачивается солидарно всеми собственниками».

Устанавливать общедомовые приборы учета электроэнергии – обязанность собственника, напоминает собеседник газеты. Также в МКД должны иметься счетчики тепла, за исключением совсем небольших домов (6-8- квартирных), где потребление – не более 0,2 Гкал/час. Их оприборивать нецелесообразно.

Агентский договор между управляющей организацией и ресурсоснабжающей, дающий право последней начислять и собирать плату за ресурсы на ОДН непосредственно с жильцов, – юридически вполне возможная и оправданная практика, считает Михаил Мельман.

«В Госдуме в первом чтении принят законопроект, подразумевающий, чтобы ресурсами занимались ресурсоснабжающие компании, а управляющие – только обслуживанием: уборкой, техническим содержанием дома и территории. Это правильно: каждый должен заниматься своим делом и получать за это деньги. Если собственники вовремя не оплачивают ЖКУ или уклоняются от оплаты, у УК образуются огромные долги, на которые нарастают штрафы. Им приходится заниматься несвойственной им работой – взыскивать деньги за ресурсы, на которых они не зарабатывают. Напротив, на погашение долга приходится выдергивать из оборота то, что могло бы пойти на содержание общего имущества. Да, РСО получить деньги с УК легче, нежели бегать за каждым собственником».

По мнению Михаила Мельмана, в 2018 году или в начале 2019-го каждый собственник будет заключать договор с РСО и платить ей напрямую – так же, как сейчас платит за телефон и за газ.