На страже финансов страны

История российского Казначейства насчитывает не одну сотню лет. Еще в XV веке на Руси был создан Казенный приказ, главой которого был казначей, отвечавший за двор, где хранились ценности и дорогие вещи, составляющие царскую казну. Позже, в 1821 году, было создано Государственное Казначейство России, которое отвечало за получение доходов, счетоводство и отчетность. Революция всё изменила, и сейчас именно 8 декабря 1992 года, когда был подписан Указ Президента РФ №1556 «О Федеральном казначействе», считается датой возрождения Казначейства в России и началом современного этапа его развития.

В Кузбассе днем рождения Казначейства можно считать 23 марта 1993 года, когда был издан приказ Министерства финансов Российской Федерации о назначении Григория Трофимовича Скрипаля, заслуженного экономиста РФ и опытного управленца, руководителем ведомства. О том, что было сделано за прошедшие годы и чем живет ведомство сейчас, мы попросили рассказать руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области Людмилу Петровну Мазурову.

 Начало в непростое время

– Людмила Петровна, 90-е годы прошлого века все мы помним как очень непростые для всех. Тем более сложно было, видимо, работать во вновь созданной структуре…

– Это так. Создание нового «финансового института» проходило в сложное для нашей страны время – время бартера и безденежных форм расчетов, огромного дефицита бюджета, хронической задолженности по зарплате. И на первом этапе органам Федерального казначейства были представлены широкие права и полномочия по контролю за движением бюджетных средств. Это, в том числе, проведение проверок своевременности исполнения кредитными учреждениями платежных документов налогоплательщиков на перечисление платежей в федеральный бюджет и проведение проверок целевого использования бюджетных средств.

С декабря 1994 года на Казначейство была возложена функция распределения налогов и неналоговых платежей и ежедневного зачисления доходов на счета бюджетов бюджетной системы. В это же время федеральным бюджетополучателям было предписано открывать лицевые счета в органах казначейства, что в последующем позволило не распылять бюджетные средства, а аккумулировать их. И спектр направлений работы сотрудников Казначейства постоянно расширяется…

– Сколько учреждений обслуживает Казначейство, и какое количество документов ваши специалисты обрабатывают, скажем, в течение дня?

– На сегодня мы обслуживаем более четырех тысяч клиентов, открыто около десяти тысяч лицевых счетов. Это финансовые органы, государственные внебюджетные фонды, казенные, бюджетные и автономные учреждения и другие организации. Счета в органах Казначейства теперь открывают и сельхозпроизводителям, получающим субсидии из федерального бюджета, и коммерческим организациям – исполнителям по концессионным соглашениям и по контрактам, заключенным в рамках государственного оборонного заказа. Для обслуживания последних с 1 января 2018 года в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области начнет функционировать новый отдел – Отдел казначейского сопровождения.

Все клиенты Управления подключены к электронному документообороту, что позволяет им осуществлять платежи без использования документов на бумажном носителе. При этом объем обрабатываемых первичных электронных документов в день составляет около двадцати пяти тысяч.

Для электронного документооборота мы осуществляет выдачу сертификатов электронной подписи.

 Постоянное развитие

– Какие знаковые, на ваш взгляд, новые направления сложились в последние годы в работе Казначейства?

– Остановлюсь на четырех новых направлениях.

Контроль за размещением закупок в установленные сроки и в пределах выделенных бюджетных средств получателям средств федерального бюджета, федеральным автономным и бюджетным учреждениям.

Казначейское сопровождение бюджетных средств – функционал, к реализации которого приступили в 2016 году. Механизм казначейского сопровождения позволил реализовать новый принцип исполнения бюджета «под потребность» – выделение средств в тот момент, когда они реально необходимы для оплаты принятых обязательств. Работает этот механизм так: средства, выделяемые из федерального бюджета в виде субсидий или авансов по госконтрактам, перечисляются не на расчетные счета получателей в кредитные организации, а на лицевые счета, открываемые им в Казначействе.

Относительно новым направлением работы также является предоставление «коротких» бюджетных кредитов субъекту и муниципальным образованиям.

Уже больше года Управление исполняет функции, переданные ему от упраздненного Росфиннадзора по контролю в финансово-бюджетной сфере в связи с реализацией в 2016 году Указа Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 года №41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере».

– Наверное, это потребовало и увеличения штата?

– Благодаря внедрению новых информационных технологий штатная численность Управления имеет тенденцию не к росту, а к снижению. Кроме того, с текущего года все хозяйственные функции переданы в Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России». Мы же сосредоточились исключительно на функциональной деятельности. А специалисты бухгалтерии, ранее обслуживающие нашу смету расходов на содержание аппарата Управления, готовятся к новой масштабной работе: начиная с 1 января 2018 года, органы казначейства поэтапно в течение нескольких лет реализуют приоритетный проект – прием функции «главного бухгалтера» получателей бюджетных средств федерального бюджета.

Команда профессионалов

– Высокие результаты работы – это во многом заслуга коллектива. Какие качества сотрудников наиболее важны в работе?

– Важнейшими ценностями в работе органов казначейства является умение работать в команде, честность, профессионализм, объективность и стремление к совершенству. Всё это в полной мере можно сказать про всех казначеев Кузбасса. Высокий профессионализм кадров Управления Федерального казначейства по Кемеровской области подтверждает и активная публикация работ наших сотрудников в журналах «Бюджет», «Финансовый вестник», «Бюллетень Юридической службы Казначейства России». За достигнутые результаты коллективу Управления была объявлена благодарность министра финансов, за вклад в развитие казначейской системы коллектив Управления награжден Почетной грамотой Федерального казначейства. Отмечу, что каждый десятый сотрудник Казначейства является отличником финансовой службы, отмечен областными наградами, ведомственными наградами и поощрениями Управления.

Хочется выразить благодарность сотрудникам, стоявшим у истоков создания казначейской системы, открывавшим первые бюджетные счета и осуществлявшим кассовые операции: В.Н. Коренковой, Г.М. Мироновой, И.В. Ардеевой, В.С. Перовой, Н.А.Шаманаевой, Л.В. Кудриной, Г.И. Таможниковой, Л.А. Исаковой, Н.В. Осиповой, Н.С. Вагиной, И.А. Карюкиной, Е.А. Мацкевич, Н.И. Борейше, Г.А. Яртыевой, А.С. Емельяновой, Г.И. Савельевой, Л.А. Широкожуховой, В.Н. Позднякову, Э.Н. Куимовой, И.Ю. Шумеевой, Н.А. Сичковой. А также тем, кто со студенческой скамьи работает в Управлении и возглавляет ключевые направления работы, – И.А. Ахмадеевой, Е.В. Гордеевой, Н.Н. Мягких, Е.А. Липанину, Е.В. Зайцевой, Е.Г. Кошкину, А.В. Иванову, А.А. Авдеенко, П.Н. Сидорову, Н.Н. Заволоке, Т.В. Максименко, Ж.Г. Грац, Э.М. Тарасенко, И.М. Мерзликиной, Е.И. Салейкиной.

Ежегодно в Управлении осуществляется прием молодых специалистов. Отбор кандидатов на вакантные должности мы проводим из учащихся вузов, проходящих практику в структурных подразделениях Управления. Активно работает и наш Молодежный совет. Один из примеров – участие в межрегиональном семинаре-тренинге на базе Управления Федерального казначейства по Свердловской области и победа в номинациях «Золотой голос Казначейства России», «Светлая голова», «Самая стильная команда».

– Людмила Петровна, что бы вы хотели пожелать коллегам в честь праздника?

– В первую очередь хочется поблагодарить коллег за добросовестную работу и пожелать новых успехов, хорошего самочувствия, личного счастья. Пусть ваша жизнь будет наполнена уважением и поддержкой коллег, теплотой, любовью родных и близких. Никогда не теряйте интереса к своему делу и помните о его важности для всего государства. Спасибо и дорогим ветеранам за то, что свой долг вы исполняли добросовестно и с достоинством! Вы внесли неоценимый вклад в становление, развитие казначейской системы и защиту экономических интересов страны. Примите мои искренние пожелания крепкого здоровья, благополучия, оптимизма, добра вам и вашим близким.