Профсоюзная защита в эпоху перемен

Для медицины Кузбасса 2017 год оказался наполнен поистине «революционными» переменами. Муниципальные больницы изменили статус и перешли в прямое подчинение департамента охраны здоровья населения. Продолжалась оптимизация государственной лечебной сети области и численности персонала. Шла подготовка к изменению структуры и увеличению размера заработной платы сотрудников… Во всех этих процессах активное участие принимала областная организация профсоюза работников здравоохранения.

Прозрачность начислений

 «В течение всего года мы развивали и укрепляли социальное партнерство как на областном уровне, между обкомом профсоюза и департаментом здравоохранения, так и на местном, между «первичками» и работодателями. При этом отраслевой профсоюз активно защищал интересы своих членов», – подчеркивает председатель Кемеровской областной организации профсоюза работников здравоохранения Любовь Егорова.

Обращения работников в обком профсоюза в этот период касались преимущественно социально-экономической тематики и соблюдения законодательства в сфере оплаты и охраны труда.

Особое внимание профсоюз уделял переходу на работу в условиях эффективного контракта. Цель его введения – конкретизация должностных обязанностей и условий оплаты труда работников, в том числе – их стимулирования. Обком профсоюза внес поправки в региональные методические рекомендации и настоял на том, чтобы руководители медицинских организаций в обязательном порядке согласовывали новые должностные инструкции с выборным профсоюзным органом. А председателям «первичек» поручил контролировать, чтобы новые инструкции не содержали большего объема работ, чем прежние.

Также обком профсоюза согласовал с департаментом здравоохранения все критерии оценки труда работников, включая условия установления стимулирующих выплат. И настоял на том, чтобы они были отражены в тексте трудовых договоров. Чтобы каждый работник понимал, сколько он может заработать и за что конкретно.

Но, безусловно, самым значимым событием текущего года стала подготовка к долгожданному изменению структуры и увеличению гарантированной (окладной) части заработной платы работников здравоохранения.

Долгожданный рост

По итогам 2016 года в Кузбассе средняя зарплата врачей составила 43633 руб., среднего медперсонала – 22014 руб., санитарок – 14837 руб. (c учетом работы по совместительству и дополнительной работы).

С 1 октября 2017 года структура зарплаты медиков Кузбасса изменится. Гарантированный оклад, составлявший ранее 23-25% общего заработка, увеличится до 55-60%. При этом доля обязательных компенсационных выплат, устанавливаемых за работу в ночное время, вредные и опасные условии труда, выполнение обязанностей временно отсутствующего коллеги и пр., будет составлять 10-15%. А доля стимулирующих выплат в зарплате – 30%.

С января 2018 года, в соответствии с плановыми показателями «дорожной карты», средняя зарплата кузбасских врачей и работников с высшим фармобразованием должна достичь уровня 200% от средней зарплаты по региону. А медиков среднего и младшего звена – уровня 100%.

Казалось бы, о чем беспокоиться? Но именно благодаря активной позиции отраслевого профсоюза в государственном секторе регионального здравоохранения удалось сохранить действующие льготы.

Отстоять каждую надбавку

Когда новая система оплаты труда только обсуждалась на федеральном уровне, Минздрав рекомендовал Кузбассу отменить обязательные надбавки за стаж работы. (Сегодня их доля в зарплате работников составляет от 30 до 80%.)

В результате диалога профсоюза с работодателями было принято компромиссное решение: перевести надбавки за стаж работы в разряд стимулирующих выплат. Специально оговорили, что медицинская организация может самостоятельно принимать решение об их установлении и выплате при наличии средств на эти цели в фонде оплаты труда.

Также на этапе разработки примерного положения об оплате труда работников здравоохранения при участии обкома профсоюза была достигнута договоренность: сохранить повышающий коэффициент специалистам за работу в сельской местности. Такие коэффициенты давно отменены в ряде регионов России. А в Кемеровской области «сельские» надбавки, которые распространяются и на медиков, работающих в поселках городского типа, по-прежнему составляют 25% оклада. Они формируют должностной оклад, и все выплаты компенсационного и стимулирующего характера (включая районный коэффициент) исчисляются уже исходя из размера повышенного оклада.

Федеральными нормативными документами было рекомендовано устанавливать размер компенсационной выплаты медикам за работу в ночное время не менее 20% должностного оклада. Когда этот вопрос обсуждался в администрации Кемеровской области, рабочая группа, в состав которой входили и представители отраслевого профсоюза, приняла решение установить медперсоналу, оказывающему экстренную и неотложную помощь, выплату в размере не менее 50%. Остальным работникам – в размере не менее 20%. Конкретную величину этой выплаты учреждения устанавливают самостоятельно в рамках утвержденного фонда оплаты труда.

Придать силу закона

«Мы рекомендуем медицинским организациям отразить все эти моменты в коллективных и трудовых договорах, соглашениях, положениях об оплате труда, – комментирует председатель областной организации профсоюза работников здравоохранения Любовь Егорова. – Все нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, работодатель должен принимать с учетом мнения представительного органа работников, то есть профкома организации. Изменение условий оплаты труда работников до внесения изменений в перечисленные выше документы будет расценено как нарушение их трудовых прав. К слову сказать, колдоговоры заключены сегодня в 99,5% медицинских организаций Кузбасса, где действуют профсоюзные «первички».

В связи с грядущими переменами в обком профсоюза поступает большое количество обращений от представителей профсоюзного актива, а также от работодателей, их заместителей по экономическим вопросам, руководителей кадровых служб. Специалисты обкома подробно разбирают каждое, совместно находят пути решения заявленных проблем.

«Наша задача – при проведении реорганизационных процессов в отрасли не допустить нарушения трудовых прав и социальных гарантий работников, предупредить рост социальной напряженности в коллективах, – подчеркивает Любовь Егорова. – При этом мне еще раз хотелось бы напомнить: отраслевой профсоюз действует в интересах всех работников государственного сектора кузбасской медицины. Но в случае возникновения конфликтных ситуаций мы будем отстаивать интересы только своих членов».