Город в пяти шагах от комфорта

Во время визита в Кузбасс первого заместителя председателя правительства РФ Игоря Шувалова Кемерово на один день стал столицей российской прикладной урбанистки. Московские эксперты рассказали, как сделать городскую среду комфортнее, на примере концепции из пяти шагов, разработанной специально для монопрофильных муниципалитетов.

Перед тем как посетить вторую территорию опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в Кузбассе, Анжеро-Судженск, Игорь Шувалов встретился в Кемерове с Аманом Тулеевым. Первый вице-премьер поблагодарил главу региона за его личное внимание и внимание администрации области к проблеме развития моногородов и разработку конкретных планов по уходу от монозависимости. Тулеев в свою очередь выразил благодарность Шувалову за личное участие в утверждении программы по развитию монопрофильных муниципалитетов, особенно Юрги, Анжеро-Судженска, посёлка Шерегеш.

Затем Шувалов открыл семинар-практикум «Пять шагов к благоустройству моногорода», организованный в Кемерове администрацией области, консалтинговым бюро «Стрелка» (Москва) при поддержке АИЖК и Фонда развития моногородов. Мероприятие посетили мэры городов Кузбасса, а также их коллеги из других регионов.

Прямая речь
Игорь Шувалов, первый заместитель председателя правительства РФ:
– Тема благоустройства – совсем свежая. Казалось бы, Москва, много денег. Но еще лет пять лет назад не было той степени готовности, хотя был капитал. Я помню разрушенный парк Горького, совсем не благоустроенные скверы. Затем тема благоустройства стала востребованной и для других городов России… Есть много чего позитивного в стране, а там, где работы непочатый край, – надо с чего-то начинать. И я верю, что эти «Пять шагов» и есть начало. Это, конечно же, не благоустройство, это начало большого проекта по благоустройству. Это вход в массовое, больше движение.

Шагай по стрелке

Институт «Стрелка» разработал концепцию пяти шагов, которые должны повысить качество среды городов России, еще в 2013 году.

Осенью 2016-го правительство РФ решило включить выполнение «Пяти шагов» как один из целевых показателей в паспорт приоритетной национальной программы «Компексное развитие моногородов». Как рассказала на сессии руководитель нацпрограммы Ирина Макиева, на сегодня все 319 моногородов подали свои заявки по пяти шагам на сайте моногорода.рф.

В зависимости от численности населения и экономического положения каждый город должен пройти минимум два, максимум – пять шагов: благоустроить оживленное общественное пространство, создать место для времяпрепровождения молодёжи, возродить городскую достопримечательность, создать или модернизировать социальную инфраструктуру, вдохнуть вторую жизнь в заброшенный объект или территорию. Например, пять шагов Юрги – это комплексная реконструкция центральной Московской улицы, благоустройство Кировского парка, создание инфраструктуры для занятия спортом молодёжи, установка стелы «Время героев» с именами известных жителей, выездной читальный зал, комплексное благоустройство заброшенного сквера Славы.

До конца ноября нынешнего года сто моногородов должны пройти заявленные шаги, уточнила руководитель нацпрограммы. А к февралю 2018-го – все 319 городов. К тому времени в России должны быть благоустроены более 1200 объектов: улицы, скверы, парки, культурные, социальные и исторические объекты. На эти цели планируют потратить 10 млрд рублей. «Средства могут быть выделены за счет госпрограммы в тех направлениях, которые сейчас реализует Минстрой, также могут быть деньги спонсоров и граждан», – поясняет Ирина Макиева.

На федерацию надейся…

Так, Минстрой в рамках жилищной нацпрограммы в 2017 году выделит 27 российским территориям с моногородами 20 млрд руб. на благоустройство – в виде субсидий из федерального бюджета в региональные. По оценке партнёра КБ «Стрелка», куратора программы повышения качества среды моногородов Алексея Муратова, каждый регион получит в среднем по 300 млн руб. Как будут распределяться средства, решает субъект федерации, но в приоритете – моногорода. В этом смысле распылять эти деньги на всех, например, на 24 кузбасских моногорода, нет смысла, считает Муратов. По его словам, даже самый тяжелый монозависимый муниципалитет из «красной зоны» ежегодно тратит на благоустройство минимум 100 млн руб., а более благополучные – все 300-500. Задача программы – помочь освоить эти средства качественно.

В зависимости от стоимости проектов эксперты ранжировали проекты улучшения городской среды в соответствии с международной размерной сеткой: от ХS до ХL – от фестивалей до капитального строительства. Не стоит пытаться привлекать «тяжёлое» федеральное финансирование на небольшие улучшения, считает руководитель Центра городской экономики КБ «Стрелка» Елена Короткова. По её мнению, недорогие инициативы можно реализовать на средства регионов. «Мы посмотрели региональные бюджеты субъектов с моногородами на 2017 год, – говорит она. – Сколько денег заложено на культуру, спорт, здравоохранение, ЖКХ. Получилось 1,8 трлн руб. При этом, по нашим оценкам, общая сумма реализации всех пяти шагов во всех моногородах займет ориентировочно 50 млрд руб. То есть 3% от тех денег, которые сейчас лежат на уровне регионов».

Потенциал большой и разный

Кузбасские моногорода заявили в «Пяти шагах» благоустройство 14 улиц и площадей, 20 парков и скверов, 22 объектов культуры, включая исторические, девяти образовательных учреждений, четырех медицинских и 19 спортивных объектов. «По Кузбассу статистика обнадеживающая: много заявлено улиц – это дорогая история, но одна из самых необходимых, – комментирует Алексей Муратов. – Также радуют дома культуры и всяческие объекты с культурной функцией, которые тоже активно заявляют».

В общем эксперт оценивает потенциал Кузбасса как большой – в регионе 24 моногорода. В частности же возможности везде разные. «Это зависит от нескольких факторов, – продолжает урбанист. – Первый – исходное качество среды. Есть города просто хорошо спланированные, как Юрга. Есть города с более эклектичной и разнообразной застройкой. У Мариинска, например, другой потенциал – есть объекты наследия, и в своих шагах они на этом играют. У них есть старое здание XIX века, в котором они будут организовывать музейное пространство. Хороший потенциал у Новокузнецка – крупный город с большим профессиональным и активным сообществом».

В течение одной-полутора недель все городские программы «Пяти шагов» будут согласованы. Дальше эксперты начнут консультировать команды моногородов в ходе выполнения проектов. Повлиять на позитивные изменения могут и сами горожане, зарегистрировавшись на сайте моногорода. рф и оставив заявку с координатами места или пространства, которое, с их точки зрения, нуждается в благоустройстве.

Кстати

В Анжеро-Судженске Игорь Шувалов осмотрел развивающийся жилой район «Восточный», спорткомплекс «Юность», филиал КемГУ, подстанцию ПС 110/6 кВ «Мазутная» и ООО «Анжерская нефтегазовая компания», где открыл установку первичной переработки нефти УПН-800, построенную в декабре 2016 года.
Напомним, в этом году Анжеро-Судженск вслед за Юргой получил статус ТОСЭР. Первый её резидент – комбинат по переработке продовольственной пшеницы. Также инвесторы рассматривают вариант строительства здесь стекольного завода, газопроводной ветки, производства плазмы крови. «У города большое будущее, мы надеемся, что из списка монообразований он выйдет, – отметил Шувалов. – Это не значит, что мы не будем с ним работать, просто среди 319 он будет лидером».

Ольга СМИРНОВА.