Собаки в законе

Областное управление ветеринарии готовит проект регионального закона об обращении с безнадзорными животными. Предполагается, что субъект Федерации передаст муниципалитетам полномочия по отлову бродячих собак вместе с субвенциями на эти цели.

Напомним, прокуратура Кемеровской области обратилась в Совет народных депутатов с предложением принять региональный правовой акт о содержании бездомных животных (об этом ведомство сообщило 18 января). Основным поводом для обращения стал пробел правового регулирования этого вопроса в региональном законодательстве. Прокурор указывает на то, что отлов и содержание бездомных животных как мера безопасности и санитарно-профилактические мероприятия находятся в полномочиях субъекта Федерации.

Прокуратура делает акцент на том, что безнадзорные животные «могут являться переносчиками заболеваний, в том числе способных повлечь летальный исход», подчеркивается также, что проблема нападения одичавших бесхозных собак на людей по-прежнему актуальна для региона. Старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ Елена Тушкевич уточнила «Кузбассу», что необходимость регионального закона продиктована еще и гуманностью по отношению к бывшим домашним животным. «Никто не говорит о том, что безнадзорных собак необходимо отстреливать, – поясняет она. – Необходимо обеспечить их содержание в соответствии с СанПиНами».

Как стало известно «Кузбассу», на инициативу прокурора в СНДКО вскоре отреагировали: областное управление ветеринарии разрабатывает соответствующий законопроект, а также методику по отлову и содержанию безнадзорных собак для муниципалитетов. «В методике описано, как отлавливать животных, как, где и сколько времени их содержать (лечить, кормить, выгуливать и т. д.), как искать им хозяев, – говорит начальник управления Сергей Лысенко. – Законопроект же предполагает передачу этих полномочий местному самоуправлению вместе с субвенциями».

На днях законопроект отправят на юридическую экспертизу. Областные депутаты могут рассмотреть его уже во втором – третьем квартале нынешнего года, полагают в управлении ветеринарии.

Председатель новокузнецкого городского общества защиты животных «Кот и пёс» Татьяна Поляева считает, что принятие регионального закона о безнадзорных животных несколько несвоевременно. «Сейчас завершается доработка федерального закона об ответственном отношении к домашним животным, который охватит в том числе и безнадзорных, – говорит она.

– В нём будут прописаны порядок стерилизации и чипирования собак и кошек, запрет на эвтаназию и так далее. Основной закон очень долго ждали, и, на мой взгляд, в этом году Госдума наконец его примет. Ещё год назад региональный документ в сфере обращения с домашними животными был очень нужен, а сейчас, когда на подходе федеральный, в его надобности лично я очень сомневаюсь. В любом случае его придётся переделывать в соответствии с главенствующим нормативным актом».

Между тем, пока основной закон не принят, домашние животные в Кемеровской области находятся фактически в правовом вакууме. Муниципальные правила их содержания также обращали на себя внимание надзорных органов из-за несоответствия федеральным законам. Так, в Кемерове этот документ не однажды переписывался по требованию прокуратуры – сегодня в нём отсутствует ряд важных пунктов.

Как правило, бесхозные животные в городах находятся сфере ответственности управлений по благоустройству. Так, по информации на сайте администрации Кемерова, по заявкам горожан «отлов животных с улиц города осуществляет муниципальное предприятие г. Кемерово «Спецавтохозяйство» («САХ»). «Раньше, когда был питомник, отвозили туда, – рассказали на предприятии. – Сейчас отвозить некуда…»

Возведение кемеровского муниципального питомника на 500 собак и 100 кошек за территорией «САХ» началось в 2011 году. Стоимость проекта оценивалась в 64 млн рублей. Параллельно здесь работал частный питомник (сегодня – приют «Верный»), сотрудничавший с администрацией, в том числе и в содержании отловленных собак. В 2013 году его организаторы вместе с животными покинули территорию «САХ», создано МБУ «Питомник». В августе 2016 года мэрия передала недостроенное здание и вольеры прекратившего к тому времени существование муниципального учреждения в безвозмездное пользование благотворительному фонду «За зверушек». Фонд достраивает питомник своими силами.

Кстати
По данным управления ветеринарии, в Кузбассе на сегодня существуют шесть приютов для безнадзорных животных. Четыре из них зарегистрированы как общественные организации. Кроме того, в регионе работает несколько волонтёрских объединений, аккумулирующих усилия граждан по отлову, стерилизации и поиску хозяев для бездомных собак и кошек. Зоозащитная деятельность финансируется из личных средств волонтёров, пожертвований граждан и организаций. Например, многие кемеровские ветклиники, в том числе областная станция по борьбе с болезнями животных, стерилизуют питомцев приютов и передержек по льготным ценам.