Землю – специалистам, или «Пять кузбасских гектаров»

До Нового года областные депутаты могут одобрить законопроект, согласно которому представители некоторых профессий получат право на бесплатный земельный участок под дом, огород или ферму. В кулуарах эту кузбасскую инициативу уже сравнили с законом о «дальневосточном гектаре».

Минувшей весной в очередной раз изменился Земельный кодекс РФ, и местное законодательство нужно было привести в соответствие с новыми федеральными нормами и требованиями. Тогда же областной комитет по управлению госимуществом (КУГИ) сообщил о разработке нового законопроекта в сфере предоставления земель гражданам, который расширит список претендентов на бесплатные участки. Напомним, региональный закон «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» №56-ОЗ с 2002 года даёт такое право двадцати двум категориям льготников: ветеранам войны, инвалидам всех групп, многодетным семьям и так далее. По новому законопроекту этот список дополнят представители следующих групп специальностей (по федеральному классификатору): образование и педагогика, здравоохранение, сельское и рыбное хозяйство, гуманитарные науки, культура и искусство, химическая промышленность, биотехнологии.

Каждому – по профессии

Как отмечает председатель КУГИ Кемеровской области Александр Решетов, в региональном законе уже были предусмотрены категории работников отдельных отраслей экономики, которые могли получить землю в пользование в виде так называемых служебных наделов – на период действия трудового договора. По новому законопроекту означенные специалисты через пять лет смогут оформить участок в собственность, а в течение всего этого срока пользоваться им бесплатно. Арендную плату и налог на землю с них брать не будут: пользователям придётся понести лишь минимальные расходы, связанные с формированием участка.
Земля будет переходить в собственность при условии, что она используется, и используется по назначению. А тут возможны только три варианта: индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного или крестьянского фермерского хозяйства. В противном случае участок придётся вернуть.
«Это было не только наше решение, – комментирует идею с выделением земли по принципу профессиональной принадлежности Александр Решетов. – Эти категории предложены участниками рабочей группы, в которую вошли депутаты, представители муниципалитетов. Видимо, это та выборка специалистов, которая нам нужна. Ведь не секрет, что в территориях не хватает, например, врачей. Это и социальная поддержка».

Стимул для развития

По проекту, участки будут предоставляться в десяти районах (Ижморском, Кемеровском, Крапивинском, Тисульском, Топкинском, Тяжинском, Юргинском, Чебулинском, Яйском и Яшкинском), а также в некоторых отдельных городских и сельских поселениях Кузбасса. При этом быть жителем территории, в которой хочется получить участок, вовсе не обязательно.
«У нас большое количество земель простаивает – губернатор постоянно об этом говорит. Земля должна использоваться, и надлежащим образом, – поясняет Решетов. – Мы считаем, что это будет достаточно мощный механизм, который позволит эти два условия соблюсти. Может быть, мы получим хороший отклик на селе, и туда потянется народ».
Тут сразу напрашивается сравнение с недавним предложением властей Дальнего Востока раздать всем переселенцам в регион по гектару. Инициатива, предполагающая увеличение населения Приморского края, получила статус федерального закона. «То, что Дальний Восток предлагает, у нас действует с 2002 года, – отмечает председатель кузбасского КУГИ. – То, в чём дальневосточные коллеги пошли дальше, — они расширяют виды разрешенного использования. Если у нас сейчас три вида, то Дальний Восток хочет выдавать на любые цели один гектар. Но это всего лишь гектар. В Кемеровской области максимальный размер бесплатного участка, например, для крестьянских и фермерских хозяйств, – от 4 до 16,4 га (в зависимости от района). Думаю, «в сухом остатке» мы получим, как минимум, пять кузбасских гектаров».
Сколько всего земли область сегодня готова предоставить льготникам, абсолютно точно подсчитать пока сложно. Ведь у каждой территории есть свой градостроительный план, который определяет зоны для разных видов использования земель.

Участки есть, а денег нет

По официальной информации, за последние 13 лет льготникам в Кузбассе было бесплатно предоставлено около 48 тыс. земельных участков. Спрос на землю есть, отмечает Александр Решетов, предложение – тоже. Вместе с тем председатель кузбасского КУГИ говорит о существующем дисбалансе между количеством земли и возможностями бюджетов муниципалитетов на строительство инфраструктуры. «Это колоссальные затраты. Один участок под жильё для многодетных семей – с сетями и дорогами – стоит от полутора до двух миллионов рублей». Поэтому некоторые территории вынуждены кормить потенциальных землевладельцев только обещаниями-«завтраками»…
По закону процедура получения участка носит заявительный характер: желающий должен выбрать его сам из того, что есть. И здесь вскрывается другая проблема. «Мы фиксируем большое количество жалоб по Кемерову и Новокузнецкому району, что банки площадок (электронные базы данных) пустые, – говорит Александр Александрович. – При этом люди видят, что кто-то там строится. Мы пытаемся решить эту проблему»…
Делу призван был помочь сервис по поиску участков на базе Росреестра: планировалось, что любой заинтересованный человек, зайдя на публичную кадастровую карту, мог «нарисовать» себе участок и отправить заявку в органы местного самоуправления. Однако обещанный к 1 сентября сервис не заработал до сих пор. Что же касается нового кузбасского законопроекта, то он может быть рассмотрен на ближайшей сессии облсовета в конце декабря. В случае его принятия уже гораздо более широкий круг наших земляков сможет хотя бы претендовать на свои «пять гектаров».

Ксения ГОРДИЙЧУК.