Долговое эхо прошлого

В минувшую пятницу депутаты кузбасского парламента вновь обращались к истории многострадальной и весьма недешевой для региона программы «Фата». На этот раз было принято позитивное для Кузбасса решение: отныне долги по «Фате» областная казна будет выплачивать не в долларовом, а в рублевом эквиваленте. Это позволит существенно снизить нагрузку на наш бюджет.

«Забавы» нет, долги остались…

Тогда, в начале 90-х годов прошлого столетия, о «Фате» знал даже каждый кузбасский ребенок: еще в 1992 году областная администрация и фирма «Fata» с итальянской пропиской заключили контракт на поставку оборудования для технического перевооружения агропромышленного комплекса. Цена вопроса – более 200 млн долларов. Через год было подписано соглашение с российским Внеш-экономбанком о кредитной линии на 172 с лишним миллиона долларов, которые предоставил итальянский банк Mediokredito Centrale.
Но всё оказалось не так просто: по долгам нужно было платить.
Потому в 2005 году администрация Кемеровской области и ВЭБ заключили мировое соглашение, где был прописан график погашения задолженности. К слову, после долгих уговоров порядка 30 миллионов долларов штрафных санкций с Кемеровской области списали, тем не менее, до 2034 года Кузбасс взял обязательства гасить долг, правда, под минимальный 1% годовых.
Как подчеркнул на пятничной сессии областного Совета народных депутатов заместитель губернатора – начальник Главного финансового управления Сергей Ващенко, все эти годы регион не-
укоснительно выполнял взятые на себя обязательства. Но тут возникла другая проблема. В 2005 году, когда заключалось соглашение с ВЭБ, доллар торговался по цене около 28 рублей. А после «черного вторника» в декабре прошлого года американская валюта стала регулярно совершать «прыжки вверх», что стало весьма накладно для кузбасского бюджета. «В настоящее время в связи с резким падением стоимости национальной валюты складывается ситуация, при которой рублевый эквивалент задолженности по заключенному мировому соглашению не только не уменьшился с учетом погашения, но и возрос более чем в два раза», — объяснил Ващенко. Это значит, что выросло и «тело» долга, и расходы на его обслуживание.

Теперь – в рублях!

Как рассказал Сергей Ващенко, снова представители администрации области и лично губернатор начали поднимать этот вопрос перед федеральным центром. И вот появилось решение: в текущем году в федеральное законодательство внесены изменения, которые предусматривают возможность правительству страны заключать соглашения с регионами, которые имеют долги в валюте (как в данном случае), позволяющие оплачивать долг российскими рублями. Причем по среднему курсу за 2012-2014 годы: 1 доллар США равен 33,62 российского рубля. «Заключение дополнительного соглашения позволит в условиях нестабильного курса национальной валюты снизить долговую нагрузку на бюджет Кемеровской области, а также исключит зависимость государственного долга от валютных колебаний», — отметил Сергей Ващенко.
Депутаты поддержали докладчика, приняв документ «Об утверждении заключения Дополнительного соглашения между администрацией Кемеровской области и государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» к мировому соглашению от 18 февраля 2005 г. по судебному делу № А40-40997/04-47-455». Его мы публикуем в сегодняшнем номере газеты. Как отметил председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансам Олег Шурыгин, этот вопрос депутаты внимательно рассмотрели, и имеется положительное заключение экспертно-правового совета. Документ и впрямь можно назвать долгожданным: ведь только в нынешнем году наш регион сможет сэкономить на выплатах по старым долгам «Фаты» более 300 млн рублей (246,4 млн – основной долг + 82,8 млн – уплата процентов). Отметим также, что Кузбасс – не единственный, кто до сих пор рассчитывается по «фатовским» долгам: в проекте участвовало 43 региона.

Придут сити-менеджеры

Еще один важный вопрос, который был рассмотрен на внеочередной пятничной сессии, — «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований». О сути документа рассказал депутатам председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Алексей Синицын.
Это тоже связано с изменением федерального законодательства, касающегося дополнительных возможностей избрания глав территорий. Дело в том, что сейчас все руководители муниципальных округов, районов и поселений избираются у нас на прямых выборах, но вот появился и еще один вариант: решение о выборе кандидатуры руководителя принимает «представительный орган муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса». Иными словами: депутатский корпус назначает сити-менеджера, выбрав самую достойную кандидатуру из числа подавших заявление претендентов.
По словам Синицына, такой способ избрания главы местной администрации уже практикуется в ряде регионов станы. Но в Кузбассе не стали спешить: пока, в порядке эксперимента, было решено предусмотреть возможность выбора сити-менеджера лишь для ряда территорий — из числа тех, кто сам обратился в региональный парламент с такой просьбой. Это такие городские округа, как Анжеро-Судженский, Калтанский, Полысаевский, Тайгинский, Юргинский; несколько районов: Белов-ский, Прокопьевский, Чебулинский, Юргинский, Яйский, Яшкинский. В список входит также ряд городских и сельских поселений. Депутаты приняли этот закон сразу в двух чтениях (и его текст вы можете увидеть на 3-й странице). Так что ближайшие выборы в этих территориях уже пройдут по-новому. Затем, оценив, насколько приживется эта норма, можно будет сделать вывод о том, что же эффективнее: избранный глава или сити-менеджер.

Глеб ПИТОВ.