Уход от монозависимости

Кузбасс постепенно освобождается от сложившегося десятилетиями стереотипа сугубо угольного региона страны. Очередным шагом в таком «освобождении» стало присвоение Юрге статуса территории опережающего социально-экономического развития – ТОСЭР.

Системно-уникальный опыт

Понятно, что в одночасье Кемеровская область не станет Силиконовой долиной: уголь в Кузнецкой котловине как добывали, так и будут добывать. А чтобы легче было противостоять экономическим штормам, региональной экономике нужна диверсификация. Проще говоря, она должна стать разносторонней и технологичной. Инструментом же для таких масштабных преобразований являются федеральные и региональные программы. В кризис 2008-2009 годов впервые прозвучала такая аббревиатура, как ЗЭБ – зона экономического благоприятствования. Кстати, Юрга стала одним из муниципальных образований, получивших этот статус. Затем появилась программа развития моногородов, сейчас – территорий опережающего развития.
— У нас в области проводится системная работа по модернизации моногородов. В 2010 году мы получили уникальный опыт: три наших моногорода — Таштагол, Ленинск-Кузнецкий, Прокопьевск — вошли в федеральную программу и получили бюджетное финансирование в объёме 3,2 миллиарда рублей. Благодаря этим федеральным и областным средствам мы смогли привлечь более 40 миллиардов рублей внебюджетных инвестиций. С того момента уже создано 19,5 тысячи новых рабочих мест, — рассказывает заместитель губернатора по экономике и региональному развитию Дмитрий Исламов.
С его слов, в настоящее время идёт активная работа по городам Юрге и Анжеро-Судженску. В апреле текущего года губернатор Аман Тулеев подписал соглашение с федеральным фондом развития моногородов на привлечение в два муниципальных образования 1,5 млрд рублей средств фонда.
— Буквально на днях поступило 350 миллионов рублей на реализацию инфраструктурных проектов, — продолжает Дмитрий Викторович. – В Юрге уже начато строительство коллектора, в Анжеро-Судженске подрядчик приступает к работе по строительству водовода. Завершаются процедуры по строительству ещё одного водовода и подстанции ЛЭП.
Параллельно с созданием «инженерки» внедряются инвестиционные проекты. Так, 15 июля в Юрге одним из якорных резидентов запущена вторая линия по производству экструзионного пенополистирола. Создано десять новых рабочих мест. До конца нынешнего года планируется также запуск очередного этапа инвестпроекта «Северный Кузбасс». В целом же по Юрге и Анжеро-Судженску до 2020 года планируется реализовать проектов на сумму свыше 116 млрд рублей и создать не менее 7,5 тыс. новых рабочих мест.
Как сообщил Дмитрий Исламов, в настоящее время также ведётся работа по включению в программу следующих кузбасских моногородов – Киселевска, Калтана и повторно Таштагола. В фонд развития моногородов готовятся заявки. Около месяца назад рабочая группа уже посетила данные территории. Примерно через две недели приедет ещё одна, «узкая» группа специалистов, которые будут работать непосредственно с представителями муниципалитетов и резидентами.
Что же предполагается развивать в этих территориальных образованиях? В Таштаголе ставка на дальнейшее развитие туризма. Здесь планируется реконструировать и достроить водопропускное сооружение — знаменитый «Золотой мост». В Калтане создаётся инфраструктура для реализации пула из 11 инвестпроектов на сумму 2,5 млрд рублей с созданием 862 новых рабочих мест. В частности, якорными проектами являются запуск второй и третьей очередей тепличного хозяйства. Для этого необходима подстанция. Также требуются реконструкция и строительство подъездных путей. Ещё одна проблема – отсутствие современных очистных сооружений, которые также должны появиться при содействии фонда моногородов. Кроме того, в этом городе планируется создание первого в регионе индустриального парка площадью около ста гектаров. Наконец, на инфраструктуру в Киселёвске собираются привлечь порядка 1,5 млрд рублей. Дальнейшему развитию здесь мешают проблемы с водоснабжением и очистными сооружениями. Из якорных проектов муниципалитета можно назвать, например, производство гидравлики и взрывозащищённых электродвигателей для угледобывающих предприятий. В этом городе, как и в Калтане, по рекомендации фонда будет формироваться ещё один индустриальный парк. Сейчас ведутся переговоры с потенциальными резидентами. В целом же в Киселёвске планируется реализация 23 инвестиционных проектов общей стоимостью 1 млрд 837 млн рублей. Планируется, что здесь будет создано 1232 новых рабочих места.

В первой четвёрке

Если поддержка по линии фонда моногородов осуществляется в виде прямого федерального софинансирования, то программа создания территорий опережающего социально-экономического развития предполагает предоставление пакета налоговых льгот как на федеральном, так и на региональном уровнях. Дмитрий Исламов напомнил, что в прошлом Бюджетном послании президент России дал поручение правительству использовать механизм ТОР и для моногородов. С того момента сформирована законодательная база, приняты нормативные акты. В конце лета образована комиссия, которая рассматривает заявки субъектов Федерации. 9 сентября состоялось её первое заседание, на котором было принято решение включить в программу Юргу. Всего же от Кемеровской области было подано шесть заявок – из Юрги, Анжеро-Судженска, Калтана, Киселёвска, Прокопьевска и Таштагола. В них были собраны инвестиционные проекты, которые могут быть реализованы в указанных кузбасских городах. Выбор пал на Юргу. Вместе с этим городом в программу прошли также Набережные Челны из Татарстана, Усолье-Сибирское Иркутской области и Гуково Ростовской. В чём же заключаются особенности
ТОСЭР?
— Помимо наших областных льгот добавляются ещё и федеральные, — сообщил Дмитрий Викторович.
В частности, налог на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет, в течение пяти налоговых периодов, начиная с момента получения прибыли, составит ноль процентов. Сейчас он — 2 процента. Кроме того, ставка налога, которая зачисляется в бюджет субъекта по налогу на прибыль, не может превышать пяти процентов. В Юрге она пока находится на уровне 13,5%, но по решению областных законодателей может стать и нулевой. Также в ТОСЭР будет действовать льготный коэффициент на добычу полезных ископаемых: ноль — первые два года, 0,2 – следующие два года и так далее. Не менее интересными для инвесторов могут стать льготные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Вместо 30% от фонда оплаты труда резидент будет платить только 7,6%, в Пенсионный фонд – 6%, Фонд социального страхования – 1,5%, ОМС – 0,1%.
— Причём льготы будут действовать в течение десяти лет для резидентов, которые получили этот статус в течение трех лет со дня создания территории опережающего развития. Как видим, серьёзные, существенные льготы, — подчеркнул замгубернатора.
Он отметил, что инвестировать в Юргу смогут предприниматели не только Кемеровской области, но и соседних сибирских регионов. Тем более что условия для этого вполне подъёмные: в первый год нужно вложить более 5 млн рублей инвестиций и создать не менее 20 новых рабочих мест. Ещё одно условие – отсутствие задолженности в бюджет и внебюджетные фонды. В целом же создание ТОСЭР в городе машиностроителей, по предварительным расчетам, позволит привлечь до 2020 года не менее 4 млрд рублей и создать 2,5 тыс. новых рабочих мест.
Евгений Беседин.