Непростой бюджет в непростое время

В Кемерове прошли публичные слушания по проекту закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Депутаты и исполнительная власть готовы к любым сценариям развития событий в мировой экономике и геополитике, но обещают одно: бюджет региона будет «социально направленным».

В меняющихся условиях…

Уходящий 2014 год преподнес немало сюрпризов всем нам: падение цен на уголь и нефть, ситуация на Украине, санкции – всё это не лучшим образом сказалось на наполнении областной казны. По предварительным оценкам, только в нынешнем году региональный бюджет недополучит более 6 млрд рублей собственных доходов. Власти надеются на лучшее, однако готовы и к пессимистическим вариантам развития событий, в том числе к тому, что необходимо искать внутренние резервы для пополнения бюджета. Об этом на слушаниях заявил председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Евгений Косяненко: «В таких непростых экономических условиях необходимо максимально рассчитывать на внутренние резервы: работать над импортозамещением, продолжать сокращать расходы и искать новые источники пополнения доходной базы. Уверен, что, работая совместно и слаженно с исполнительной ветвью власти, мы добьёмся нужного результата и выполнения всех поставленных в бюджете задач и обязательств».
Заместитель губернатора, начальник главного финансового управления Кемеровской области Сергей Ващенко, который выступил основным докладчиком на слушаниях, отметил, что помимо осложнившейся ситуации в мировой экономике даже сейчас, в конце года, нет определенности и на российском законодательном уровне. «В очередной раз федеральный законодатель оставил за собой право вносить изменения в Налоговый кодекс», – сообщил Сергей Николаевич. По его словам, порядка 20 документов, которые могут так или иначе повлиять на наполнение казны региона, сейчас находятся на рассмотрении в Госдуме или правительстве и могут быть приняты в любой момент.
Основные параметры кузбасского бюджета таковы: доходы на 2015 год предусмотрены в сумме 90495272,3 тыс. рублей, на 2016-й – в сумме 88884462,9 тыс. рублей. На 2017 год предлагается принять бюджет с доходами в сумме 91754563,8 тыс. рублей. В рамках государственных программ, непосредственно увязанных с целями и результатами государственной политики Кемеровской области, расходы нашего бюджета составят в 2015 году 95339578,2 тыс. рублей; в 2016-м – 91766209,3 тыс. рублей. На 2017 год расходы предусмотрены в сумме 89472179,0 тыс. рублей. Кроме того, в рамках непрограммных направлений Кузбассу потребуется 4449159,8 тыс. рублей в 2015 году, 6079503,3 тыс. рублей в 2016-м
и 10082834,7 тыс. рублей в 2017-м. Таким образом, за трехлетку ожидается снизить бюджетный дефицит до 10%. Отметим также, что в текущем году эта цифра равна предельному значению: 15%.
Планируется, что в будущем году повышенное внимание будет уделяться исполнению так называемых «майских» указов президента России – этот вопрос на особом контроле у областной власти. По словам Сергея Ващенко, за последние два года на увеличение заработной платы работников бюджетной сферы было потрачено дополнительно 4,5 млрд рублей. И эта тенденция будет продолжена. Отметим, что этот вопрос очень интересовал руководителя Федерации профсоюзных организаций Кузбасса Олега Маршалко. «Решения будем принимать оперативно, –сказал Сергей Ващенко. – На уровне страны речь идет о 5,5% индексации. Сегодня Кузбасс в реализации этих показателей выглядит неплохо. Но пока конкретных решений не закладывали». Также область продолжит решать задачу обеспечения детей от 3 до 7 лет местами в детсадах. По словам Ващенко, 30 из 34 территорий уже справились с этой проблемой, и в будущем году эта работа продолжится. И, конечно, регион будет активно заниматься переселением людей из ветхого и аварийного жилья. А вообще основная доля расходов областного кошелька в 2015 году придется на образование (28,6 млрд руб.), социальную поддержку населения (17,6 млрд руб.) и здравоохранение (20,3 млрд руб). Отметим также, что при планировании бюджета учитывалось восстановление цены на металлургический прокат и планируемое увеличение цен на уголь в ближайшие три года на 8-10%.

Изыскать источники

Неожиданным оказалось выступление на слушаниях председателя контрольно-счетной палаты Кемеровской области. Александр Долголевец в целом положительно отозвался о проекте главного финансового документа региона, но озвучил источники, которые, по его мнению, могли бы помочь наполнить бюджетную копилку. Так, например, говоря о выпадающих акцизах на алкоголь (как известно, рост акцизных ставок на спирт, увеличение контрафакта и более дешевой продукции из Казахстана существенно снизили продажи и налоговые отчисления в бюджет кузбасских алкогольщиков, и в будущем году из-за этого, а также из-за налоговых льгот для производителей высококачественного топлива бюджет региона потеряет порядка 24%, или 1 млрд рублей), Александр Васильевич предложил… построить в регионе крупное пивоваренное предприятие. Поскольку, по его словам, 100% «пивного» акциза зачисляется в местный бюджет, для области это было бы серьезным подспорьем.
Отметим, что предложение руководителя КСП вызвало довольно бурную полемику в соцсети. Тем не менее, понимая, что сделать это не так просто, Александр Долголевец вышел еще с одним предложением: выступить с инициативой о внесении изменений в бюджетное законодательство РФ. Он считает уместным изменить норматив зачисления в бюджеты субъектов РФ доходов по акцизам на пиво: чтобы 60%, а не 100% «пивного» акциза шло в бюджет региона-производителя, а 40% оставалось в той территории, где этот напиток продается. Это, по его мнению, позволит добыть в кузбасский бюджет не менее 1 млрд рублей. Также он уверен, что нужно вести работу по «узакониванию» объектов незавершенного строительства, оснастить многоквартирные дома приборами учета тепловой энергии, активно внедрять новые энергосберегающие технологии и оборудование.
…Но это только проект бюджета региона на ближайшие три года. А окончательный вариант депутаты должны принять на заседании обл-совета 19 ноября. В этот день с Бюджетным посланием к кузбассовцам обратится губернатор Кемеровской области Аман Тулеев.
Наталья ГУЗЕВА.

К сведению депутатов и избирателей!

19 ноября 2014 года по адресу: г. Кемерово, Советский проспект, 58 (большой зал), состоится семнадцатая сессия Совета народных депутатов Кемеровской области.
В 09.00 состоится 1-е пленарное заседание.
В 11.00 состоится 2-е пленарное заседание, на котором будут рассмотрены вопросы:
– о Бюджетном послании губернатора Кемеровской области и о ежегодном отчете губернатора Кемеровской области о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области;
– о проекте закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Трансляция сессии Совета народных депутатов Кемеровской области в режиме реального времени будет организована на официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской
области по адресу: www.sndko.ru