Как управлять управляющей компанией

Начальник Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Ирина Гайденко.

На вопросы газеты «Кузбасс» о правовых аспектах процедуры лицензирования управляющих компаний отвечает начальник Государственной жилищной инспекции Кемеровской области И. В. Гайденко.

– Ирина Викторовна, как мы можем повлиять на нарушителей жилищного законодательства?
– Для начала недобросовестная управляющая организация может лишиться права обслуживать конкретные дома, по которым органом государственного жилищного надзора были выявлены нарушения и вынесены предписания об их устранении.
Причём назначение судом административного наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний два и более раза в течение календарного года является основанием для исключения таких домов из реестра лицензий субъекта РФ (по решению органа государственного жилищного надзора).

– Что делать собственникам, если их управляющую компанию лишили права заниматься содержанием и эксплуатацией их дома?
– Они на общем собрании должны заново выбрать способ управления домом (через управляющую организацию или ТСЖ). Иначе орган местного самоуправления сам привлечет новую управляющую организацию на конкурсной основе.
Исключение составляют случаи, когда собственники на общем собрании, несмотря на наличие нарушений со стороны управляющей компании, все равно решили сохранить с ней договорные отношения. В такой ситуации она может продолжить обслуживать дом, невзирая на претензии государственного жилищного надзора.

– Где можно будет сдать квалификационный экзамен?
– Лицензионная комиссия создается в Кемерове, одна на весь Кузбасс. Соответственно сдача экзаменов будет осуществляться в Кемерове на базе инженерного центра «Тетраком». Для сдачи квалификационного экзамена подается заявление в лицензионную комиссию. К экзамену допускается претендент, информация о котором не содержится в реестре дисквалифицированных лиц.

– Как будет проходить экзамен для руководителей управляющих компаний?
– Квалификационный экзамен проводится в форме компьютерного тестирования. Каждый претендент получает индивидуальный набор тестов, сформированный из перечня вопросов (всего их 200) автоматически в режиме реального времени путем произвольной выборки. Индивидуальный набор тестов состоит из 100 вопросов.
Общее время для ответов составляет не более 120 минут.
Претендент, получивший за ответы на все вопросы индивидуального набора тестов не менее 86 процентов максимально возможного количества баллов, считается сдавшим квалификационный экзамен.

– Какой документ выдается тем, кто успешно сдал экзамен?
– Квалификационный аттестат после обращения с заявлением в жилищную инспекцию. К заявлению должно быть приложено уведомление лицензионной комиссии о результатах квалификационного экзамена, подтверждающее его успешную сдачу.
За выдачу лицензии предусматривается уплата государственной пошлины в размере 30 тыс. рублей. За ее переоформление – 5 тыс. руб-лей. Ранее эти цифры уже озвучивались: ничего не изменилось.
Сдача квалификационного экзамена бесплатна. Число пересдач не ограничено.

– Каков порядок отзыва лицензии?
– Если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного Госжилинспекцией в отношении многоквартирного дома или группы многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких домах по решению жилищной инспекции исключаются из реестра лицензий субъекта РФ.
Отозвать лицензию у УК можно будет в судебном порядке в том случае, если будут выявлены нарушения (два и более за год) в обслуживании более чем 15% закрепленных за ней домов.

– Что может стать основанием для отказа в выдаче лицензии?
– Для этого необходимо вспомнить, каким требованиям должен соответствовать претендент на лицензию.
Руководители управляющих компаний должны успешно сдать квалификационный экзамен (ответить на вопросы тестов). Кроме того, они должны соответствовать ещё целому ряду лицензионных требований.
Это обязательное отсутствие у должностного лица – соискателя лицензии – неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
Это также соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации о деятельности управляющей компании. Вот основные обязательные условия для получения лицензии с перечнем всех домов, за которые устанавливается правовая ответственность.
А основанием для отказа соискателю лицензии в предоставлении лицензии являются:
1) установленное в ходе проверки заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;
2) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации.

– Какова роль собственников в процессе лицензирования? Или все вопросы решаются госорганами?
– У собственников помещений в многоквартирном доме появляются дополнительные полномочия и возможность расстаться с недобросовестной управляющей компанией, а также скорректировать решение органа жилищного надзора.
Так, собственники должны быть проинформированы об обращении управляющей компании с заявлением о предоставлении лицензии на сайте Государственной жилищной инспекции.
В течение одного месяца со дня информирования собственников они вправе принять на общем собрании решение о расторжении договора управления с соискателем лицензии и (или) выборе иного способа управления.
В течение трех рабочих дней со дня проведения общего собрания собственников помещений в таком доме Государственная жилищная инспекция должна быть уведомлена о принятом решении путем направления ей копии протокола общего собрания собственников помещений заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не вносятся в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.
В случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного Госжилинспекцией в отношении многоквартирного дома, сведения о таком доме по решению жилищной инспекции исключаются из реестра лицензий.

– А если собственники не согласны менять управляющую компанию и готовы простить ей какие-то нарушения, будет ли как-то учитываться их мнение?
– Собственники в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий вправе принять на общем собрании собственников помещений решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению их многоквартирным домом.
В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий.

– Как законом распределяются роли между Госжилинспекцией и лицензионной комиссией?
– Роль органа жилищного надзора в вопросах лицензирования – основная, ведущая. Но решение о выдаче лицензии принимает независимая лицензионная комиссия. Все документы, необходимые для рассмотрения вопроса выдачи/невыдачи лицензии, готовятся жилищной инспекцией. Она готовит также заключение по результатам проведения проверки на соответствие лицензионным требованиям.
Если при проведении проверки будут выявлены несоответствия этим требованиям – соответственно будет дано отрицательное заключение, которое будет главным доводом для лицензионной комиссии о принятии отрицательного решения о выдаче лицензии.

– Что будет с управляющей компанией, если она не обратится за лицензией?
– Если до апреля 2015 года юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на 1 сентября 2014 года, не обратились в жилищную инспекцию с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности, либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо.
В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора о прекращении действия лицензии (о ее аннулировани) орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.
Если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом не принято и (или) не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении 15-дневного срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в течение одного месяца.
Если конкурс по отбору управляющей организации признан несостоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса.

– Какие документы нужны для получения лицензии?
– 1. В заявлении о предоставлении лицензии указываются следующие сведения о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям:
– о регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;
– об отсутствии у должностного лица соискателя лицензии (должностного лица другого хозяйственного общества, выступающего в качестве единоличного исполнительного органа соискателя лицензии) неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие;
– об отсутствии информации о должностном лице соискателя лицензии в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации;
– об отсутствии в сводном федеральном реестре лицензий информации об аннулировании лицензии, ранее выданной соискателю лицензии;
– о сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) об официальных печатных средствах массовой информации, в которых соискатель лицензии раскрывает информацию о своей деятельности, – в случае осуществления соискателем лицензии предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии.
К заявлению о предоставлении лицензии соискатель лицензии прилагает документы (копии документов), копию квалификационного аттестата должностного лица соискателя лицензии.
2. Копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке.
3. Опись прилагаемых документов.
Записала
Лариса ФИЛИППОВА.

Проконсультироваться
по вопросам, связанным
с лицензированием, можно по телефону в Кемерове
(8-3842) 36-49-25.

КСТАТИ
Законодательные и нормативные акты, призванные регулировать процесс лицензирования управляющих компаний.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Согласно ему с 1 сентября 2014 года вводится процедура лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами. С 7 ноября 2014 г. вступило в силу постановление Правительства РФ №1110 от
28 октября 2014 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», а также приказы Минстроя РФ от 28 октября 2014 №658/пр, №659/пр, которые определяют перечень вопросов для лицензирования и порядок формирования лицензионной комиссии. В настоящее время готовятся
нормативные акты на уровне субъекта по формированию
комиссии.