Для защиты бизнеса нужны не кулаки, а знания

Впервые в истории кузбасского бизнеса у него появился защитник – уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области. И им стала женщина

Вопреки расхожему мнению о том, что у нашего бизнеса мужское лицо, именно ее кандидатуру поддержали федеральный уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов и губернатор Аман Тулеев.

Знакомьтесь:Елена Латышенко.Сегодня она –званый гость«Кузбасса».
– Елена, тебя знают как президента муниципального фонда поддержки малого предпринимательства города Кемерово, помнят как председателя общественно-экспертного совета по предпринимательству Кемеровской области. Но у тебя есть еще один статус – «Кемеровчанка года». Это намек на то, что ты – коренная кемеровчанка?
– Нет, я родилась в Перми. Папу направили в Кемерово открывать научно-исследовательский институт. И вся семья с ним переехала. Здесь я пошла в первый класс 21-й школы, потом – в Кемеровский филиал Московского госуниверситета коммерции, нынешней «Плехановки», на факультет внешнеэкономической деятельности.
– Во как! А почему ты после «английской» 21-й школы не на факультет романо-германской филологии в университет пошла, а на экономический?
– Мне языки очень нравились, и филология очень нравилась, но как профессию я это не видела. Хотя мама – педагог по образованию и по жизни – подспудно готовила меня именно к этому: «Педагогика – профессия для женщины. Ты можешь больше быть в семье…» – «Что ты? Нет!!!» Конечно, я амбициозна. Мне нравилось учиться, но при этом какого-то результата добиваться. Если я хорошо знаю английский, почему не могу победить в конкурсе, который впервые проводили в нашем городе американцы, и не поехать на год в Америку? Победила и поехала!.. Когда шла на Президентскую программу, выбрала немецкий (он вторым у меня в школе был), хотя английский знала лучше. И страной стажировки выбрала Германию…
– Погоди, погоди! А как ты в фонде оказалась?
– Случайно! Диплом с отличием был – предложили остаться на кафедре мировой экономики. И я уже согласие дала. А тут звонит однокурсница: есть вакансия экономиста в фонде поддержки предпринимательства – сходи, попробуй. Попробовала. Первое серьезное испытание моим вузовским знаниям устроил Центробанк.
– Это каким образом?
– Микрофинансирование предпринимателей в фонде тогда уже было, но кредитовали их через банк «Кемерово». Центробанк изменил правила кредитования, банк уже не мог выдавать кредиты нашим заемщикам. И мы отрабатывали систему, как самим кредитовать предпринимателей, т.е. полностью все пришлось менять. Зато потом разрабатывать новые механизмы их финансовой поддержки было гораздо проще.
– По Президентской программе, насколько я знаю, повышают свою квалификацию управленческие кадры. Ты была в фонде экономистом…
– Нет, тогда уже управляющей бизнес-центром. И на Президентскую программу шла с проектным заданием от президента фонда Александра Станиславовича Павловского – изучить проблему венчурного финансирования. Это был 2006 год. Некоторые наши коллеги и слов-то таких не знали, а мы серьезно планировали заняться венчурным финансированием. В то время в Кузбассе еще не было технопарка, мы пробовали создать инновационный центр в бизнес-инкубаторе – собрать под его крылом инновационные проекты и их всячески поддерживать. Но понимали, что традиционные формы финансирования для инновационных проектов совершенно не подходят. Потому и хотели поглубже вникнуть в тему венчурного финансирования.
И стажировку в Германии я тоже пыталась пройти по направлению «инновационный менеджмент» (выпускную работу на Президентской программе я на «отлично» защитила), но меня почему-то сочли госслужащей, хотя я таковой не являлась, и не допустили до собеседования. Пришлось заявиться на программу для госслужащих по направлению «поддержка малого бизнеса», и в 2008 году поехала в Германию.
Особенно заинтересовало, как немецкие коллеги работают с молодежью в бизнес-инкубаторах. У них очень тесная связь с вузами. А мы, занимаясь бизнес-инкубированием с 1999 года, вообще не имели прямых отношений с вузами.
Вернувшись в Кемерово, начала налаживать такие отношения. Уже в сентябре 2009 года на базе городского бизнес-инкубатора открылся филиал кафедры налогообложения, предпринимательства и права экономического факультета КемГУ. В 2010 году вместе с КемГУ реализовали «Бизнес-старт», открыли студенческий бизнес-инкубатор… За это тогда и получила звание «Кемеровчанка года».
– А что тебе дала Америка?
– Главное – понимание, что все в твоей жизни зависит исключительно от тебя. Тебе никто ничего не принесет на блюдечке. Ставь цель и дерзай! Нет никаких преград, ограничений, все они – искусственные. Часто слышится: Америка – страна возможностей. На самом деле, мне кажется, весь мир – мир возможностей. Используй их: всё в твоих руках!
– Похоже, именно этим ты руководствовалась, соглашаясь на должность бизнес-омбудсмена. Не боишься не справиться? Ведь 13 лет ты занималась поддержкой малого бизнеса и никогда – его защитой.
– Почему никогда? Системно, конечно, фонд защитой прав предпринимателей не занимался, но мы постоянно консультировали тех, кто, оказавшись в сложной ситуации, обращался к нам за советом, каким образом можно защитить свои права.
И еще одно уточнение: поле этой деятельности гораздо шире. Уполномоченный защищает права не только малого бизнеса, а всех хозяйствующих субъектов: от ИП до ОАО. Но для защиты их прав нужны не кулаки, а знания. А я постоянно их пополняю. Вот только что вернулась с Красноярского экономического форума.
– Полгода ты исполняла обязанности уполномоченного по защите прав предпринимателей на общественных началах. Можно коротко о том, в чем твоя работа заключалась?
– Налаживала контакты с предпринимательскими объединениями. Провела два «круглых стола» – в Кемерове и Новокузнецке, где мы вместе пытались выявить системные проблемы предпринимателей (такую работу провели все региональные уполномоченные, ее результаты войдут в ежегодный доклад федерального уполномоченного президенту). Выстраивала деловые отношения с властными структурами регионального и муниципального уровней, с контрольно-надзорными органами, с силовыми структурами. Радует, что ни на один из своих запросов не получила отказа от силовиков. На контакт идут, информацию представляют. Коллеги в других регионах имеют с этим проблемы.
– Защитить пока никого из предпринимателей не успела? Кстати, а какие права предпринимателей обязан защищать уполномоченный?
– Законные права, прежде всего. Мы рассматриваем две категории обращений: связанные с уголовными преследованиями предпринимателей и с административными проблемами. Уполномоченный не рассматривает споры хозяйствующих субъектов, это делает суд или – в досудебном порядке – медиатор или третейский суд. Консультируем, где им помогут разрешить этот спор.
Но и защитить предпринимателей успела. Пока работала на общественных началах, ко мне поступило 27 обращений, из которых четыре связаны с уголовным преследованием предпринимателей, шесть – с нарушениями в сфере кадастрового учета, земельных и имущественных отношений.
Удалось отстоять права предпринимателя на льготную приватизацию помещения, арендуемого у муниципалитета. По региональному закону он имеет право на отсрочку платежа за выкуп этого помещения в течение пяти лет. Местный КУМИ сократил этот срок до трех лет и еще потребовал 15-процентную предоплату, что законом вообще не предусмотрено. Не обладая официальными полномочиями, я могла только рекомендовать КУМИ соблюсти закон. В комитете прислушались и исправили свои нарушения.
Удалось и закрыть уголовное преследование одного предпринимателя (его обращение мне перенаправили из аппарата федерального уполномоченного) – по реабилитирующим обстоятельствам.
Получила благодарность от предпринимателей. И, честно говоря, это очень воодушевило, потому что я убедилась, что работа уполномоченного очень нужная.
Званого гостя расспрашивала
Вера КАРЗОВА.