Экономить на людях мы не будем!

Губернатор А.Г.Тулеев выступил перед депутатами Кузбасса с бюджетным посланием, где отчитался о работе, проделанной властями в экономической и социальной сфере в 2013 году.

Льготы сохраняются, льготы добавляются
Отдельно губернатор остановился на мерах социальной поддержки и заявил, что все основные льготы будут сохранены и введены новые меры поддержки.
В Кузбассе действует продуманная, адресная система социальной защиты населения, одна из самых мощных в России. Льготами в Кузбассе пользуются около миллиона человек — каждый третий житель. Особая забота и внимание уделяется детям-сиротам. В результате в 2013 году было устроено в семьи на 600 детей больше, чем в прошлом году (2172 ребёнка), а два освободившихся детских дома закрыты. Кроме того, объявили акцию: построить минимум 100 квартир специально для детей-сирот. Удалось собрать 176 млн рублей, вручены сертификаты на 150 квартир.
Серьезная поддержка оказывается студенческой молодёжи. К действующим льготам добавились новые. В связи с принятием Федерального закона с сентября этого года изменился механизм финансирования студенческих общежитий. Теперь расходы на воду, свет и газ государство больше не компенсирует. Возросла плата за проживание в общежитиях. По решению губернатора и ректоров вузов Кузбасса с ноября 2013 года плата за проживание в студенческом общежитии не повысится, а снизится минимум на 10%. Для студентов-очников (как на бюджетной, так и на платной основе), снимающих квартиру, с января 2014 года будет возмещаться ежемесячно из областного бюджета 20% стоимости аренды (но не более 3 тыс. рублей в месяц за квартиру). А.Г. Тулеев обратился к председателям Советов народных депутатов — установить жесткий контроль, чтобы собственники жилья не задирали арендную плату.
По решению губернатора с декабря 2013 года повышается на 10% фонд оплаты труда еще трем категориям работников бюджетной сферы. Это работники культуры: библиотекари, сотрудники музеев, театральные деятели, клубные работники, работники центра народного творчества и филармонии. А также социальные работники, которые трудятся в центрах соцобслуживания населения, домах-интернатах, центрах реабилитации для детей-инвалидов и социальной адаптации, домах ночного пребывания. Кроме того, сюда войдет младший медицинский персонал: санитарки, младшие медицинские сестры по уходу за больными, сестры-хозяйки.
С января 2014 года вновь увеличивается минимальный размер кузбасской пенсии: с 700 до 750 рублей. Это повышение коснется 100 тысяч жителей. Также с января 2014 года возрастет размер ежемесячной денежной выплаты малообеспеченным семьям с доходом ниже прожиточного минимума, в которых с 1 января 2013 года родился третий, четвертый или следующий ребенок. Размер выплаты составит 7 тысяч рублей в месяц на ребенка (было 5587 рублей на ребенка).

Основа экономики
«В 2013 году мы добудем 203 млн тонн «чёрного золота», — сказал А.Г.Тулеев. При этом губернатор подчеркнул, что на порядок выросла безопасность труда. Перед угольщиками Кузбасса стоит задача не столько в добыче угля, сколько в его вывозе, особо – в порты Дальнего Востока, потому что железнодорожники с таким объёмом грузов не справляются.
Губернатор выразил благодарность президенту РФ В.В. Путину, который принял стратегически важное решение о государ-ственном финансировании программы расширения мощностей БАМа и Транссиба, что позволит увеличить пропускную способность железной дороги в этом направлении.
В 2013 году в угольную отрасль инвестировано 65 млрд рублей, создано 2,7 тыс. новых рабочих мест. Средняя заработная плата по отрасли – 38 тыс. рублей (в 2012 году – 35,9 тыс. рублей).
В развитие металлургической отрасли в 2013 году вложено 5,4 млрд рублей. Заработная плата металлургов – 29828 рублей (в 2012 году – 27590 руб.).
В машиностроительной отрасли работает более 100 предприятий. Помимо горно-шахтного, развивается сельскохозяйственное, коммунальное, строительное машиностроение, а также приборостроение и автоматика. В развитие машиностроительной отрасли в 2013 году направлено более 1 млрд рублей. Средняя заработная плата составила 25 тыс. рублей.
В Кузбассе ведется масштабная работа по сохранению экологии. За последние 15 лет ликвидировали целый ряд вредных производств, опасных для здоровья кузбассовцев. Сегодня в Кузбассе не открывается ни одного нового предприятия без современных очистных сооружений. В результате за 15 лет вредные выбросы в атмосферу уменьшились в полтора раза (900 тыс. тонн в 1997 году, в 2012 году – 625 тыс. тонн).
В 2013 году строители сдадут 1 млн 100 тыс. квадратных метров (в 2012 году – 1 млн 85 тыс. кв. м). А это значит, что 21,5 тыс. кузбасских семей справят новоселье. В том числе 2204 семьи переселили из ветхого и аварийного жилья, снесли более 600 бараков. В Новокузнецке открыли первую очередь крупнейшего, стратегического объекта – нового железнодорожного вокзала. Это так называемый «умный вокзал», каких в России ещё нет. Он оснащен различными техническими новинками. В декабре этого года будет введена вторая очередь вокзала.
Важнейший объект – второй участок новой автомагистрали Кемерово–Ленинск-Кузнецкий длиной 20 км, который открыли на год раньше срока. Это первая в Сибири высокоскоростная автотрасса. Всего в 2013 году на содержание и ремонт автомобильных дорог направили более 2 млрд рублей. Построили и отремонтировали 7 мостов и путепроводов, около 30 километров дорог.
В сфере ЖКХ построили и реконструировали 63 котельных, закрыли 8 нерентабельных, устаревших. Заменили более 400 километров ветхих тепловых сетей и водоводов. Уже третий год в регионе действует областная программа по замене изношенных лифтов. За время действия программы заменили 424 лифта, направили на эти цели порядка 500 миллионов рублей из областной казны. В целом на модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры только в 2013 году направили около 1 млрд рублей.
В агропромышленном комплексе, несмотря на тяжелейшие погодные условия, селяне Кузбасса собрали 1 млн 118 тыс. тонн зерна. Также полностью область обеспечена картофелем и овощами, не снизились показатели и по производству молока и мяса. Серьезных успехов добились птицеводы региона: в 2013 году область получит 900 млн штук яиц, это самый высокий показатель за последние 20 лет.

О социальной политике
Кроме того, губернатор рассказал о развитии социальной сферы региона. Расходы в образовании в 2013 году составят 45 млрд рублей — это почти на 6 млрд рублей больше, чем в 2012 году. К началу этого учебного года в Кемерове открылась новая суперсовременная цифровая школа, уже четвёртая в Кузбассе. Кроме того, в территориях капитально отремонтировано еще пять школ. За счёт строительства и реконструкции детских садов за два года очерёдность детей в возрасте от 3 до 7 лет сократилась более чем в 13 раз, а 25 территорий полностью ликвидировали очередность. Губернатор обратился к главам территорий с требованием подключить все имеющиеся ресурсы и вернуть детям бывшие детские садики, открывать детсады на первых этажах новых жилых домов, что позволит на 20-30% уменьшить стоимость их строительства.
В здравоохранении за 2,5 года (2011- 2013 годы) отремонтировали 240 объектов в 80 медучреждениях. Вложили в это почти 12 млрд рублей из областного и федерального бюджетов. Продолжается работа по оснащению больниц и поликлиник новейшим оборудованием. Только в этом году поступило 677 единиц медицинской техники, в том числе дорогостоящей, — свыше 10 млн рублей за аппарат. Губернатор сообщил, что валовой региональный продукт к концу 2013 года составит 767 млрд рублей. Это почти на 16 млрд рублей больше, чем в 2012 году (темп роста – 101,6% в сопоставимых ценах).
Во всех отраслях экономики и в малом бизнесе создано дополнительно более 20 тыс. новых постоянных рабочих мест. Сегодня количество вакансий превышает число безработных. Так, безработных в Кузбассе 22 тыс. человек, а вакансий 30 тысяч.
Ежегодно в Кузбассе увеличивается заработная плата. По итогам 2013 года она составит в среднем 25 тыс. 500 рублей (на 9% больше, чем в прошлом году). Только в 2013 году уже семь раз увеличили фонд оплаты труда учителям, работникам детских садов, работникам культуры и социальной защиты и другим категориям. А с октября 2013 года повысили фонд оплаты труда уже всем работникам бюджетной сферы — на 5,5%. Эти повышения затронули 220 тыс. кузбассовцев.
В 2013 году бесплатно отдохнули и пролечились за счет средств областного бюджета в санаториях «Борисовский» и «Белокуриха» 4700 человек. Получили бесплатное лечение и поправили здоровье в областном губернском госпитале и его филиалах 7 200 ветеранов.
Дорогостоящую медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную, бесплатно получили 6,6 тыс. кузбассовцев. В 2013 году бесплатно отдохнули 190 тыс. детей, в том числе в Греции и ОАЭ.
Ежегодно бесплатный уголь получают 14 тысяч семей по 4 тонны, бесплатные овощные наборы – 12 тыс. штук по 900 руб. каждый. Вручили тысячу льготных жилищных займов и соцвыплат.
В своем выступлении губернатор области также остановился на демографической ситуации в регионе. Начиная с 2007 года рождаемость возросла на 22%. Продолжительность жизни кузбассовцев увеличилась на три года и составляет сегодня 66,8 года. 2,5 тыс. человек перешагнули за 90 лет, а 56 кузбассовцев отметили 100-летний юбилей.
12 лет в области существует традиция проводить главный праздник Кузбасса – День шахтёра – в горняцких городах. На эти цели ежегодно выделяется по 1 миллиарду рублей. В этом году праздник провели в Ленинске-Кузнецком, в результате чего город преобразился. Событием стало строительство суперсовременного ледового дворца. А к Дню села в Топках открыли новый спорткомплекс «Олимп». В целом по области в этом году ввели около 40 спортивных объектов.
Благоустроили, привели в порядок в целом по области более тысячи дворов, что наполовину больше, чем в прошлом году. Посадили по всему Кузбассу более 2 миллионов деревьев.
Особо значимым событием для Кузбасса стало освящение Патриархом Московским и всея Руси Кириллом собора Рождества Христова в августе этого года в Новокузнецке, который возводился в течение 12 лет. Это главный мемориал памяти всем погибшим шахтерам Кузбасса.
«Вот это и есть наши реальные дела, — подытожил А.Г. Тулеев. — И я уверен, что каждый из вас почувствовал на себе всю эту колоссальную работу».

Задание на год
Губернатор А.Г.Тулеев обозначил приоритетные задачи развития отраслей экономики Кузбасса на 2014 год.
В модернизацию угольной отрасли региона будет инвестировано 66 млрд рублей (в 2013 году — 65 млрд рублей). В эксплуатацию будет введена шахта «Карагайлинская» и два разреза: «Тайбинский» и «Кийзасский».
За 2014 год горняки области добудут не менее 200 млн тонн. При этом угольщики должны будут приложить максимум усилий, чтобы сохранить свои экспортные позиции, так как экспорт — ключевой фактор роста отрасли. Но, чтобы продавать кузнецкий уголь на мировых рынках, необходимо повышать его добавленную стоимость.
«Задача особой важности – увеличение доли обогащенного угля, цена которого вдвое выше рядового. Мы здорово продвинулись в этом направлении. Если в 2003 году в области обогащали 41,5% добываемого угля, то в 2013 году — уже почти 72%», — подчеркнул А.Г. Тулеев.
В 2014 году будет введена суперсовременная обогатительная фабрика «Карагайлинская» мощностью переработки 2,4 млн тонн (ООО «УК «Заречная»», Киселевск), начнется строительство фабрики «Калтанская» (Калтан, ввод намечен на 2016 год). Еще одно очень перспективное направление — углехимия. От одного продукта в угольной отрасли можно произвести 130 видов химических полупродуктов и более 5 тысяч видов продукции смежных отраслей, цена которых на несколько порядков выше цены угля. «Новые технологии требуют серьезных инвестиций, но другого пути у нас нет», — подчеркнул губернатор.
Всего в отрасли в 2014 году будет создано 975 новых рабочих мест. Областной бюджет получит от угольных предприятий 18 млрд рублей налогов (в 2013 году — 17,6 млрд).
В металлургии задача та же – сохранить позиции на мировых рынках. «Чтобы выжить в жесточайшей конкурентной борьбе, нужна дальнейшая модернизация, снижение себестоимости продукции», — сказал губернатор. Так, в 2014 году планируется завершить масштабный проект Запсиба — перевести доменные печи на экономичное пылеугольное топливо. За счет этого себестоимость тонны стали снизится на 5-8 %, а значит, вырастет ее конкурентоспособность.
Еще одна важнейшая задача – продолжить развитие новых для Кузбасса отраслей экономики, и прежде всего нефтехимии.

В 2014 году начнется возведение второй очереди Яйского нефтеперерабатывающего завода (инвестиции составят 43 млрд рублей). С ее пуском в 2019 году мощность предприятия увеличится до 6 млн тонн переработки нефти в год. В результате полностью будет закрыта потребность области в дизтопливе и мазуте, которые сейчас завозят в Кузбасс из разных регионов России. Кроме того, Кузбасс начнет получать собственный высококачественный бензин европейского стандарта. Все это позволит сдерживать рост цен на горючее в регионе.
Продолжится реализация масштабного инновационного проекта по промышленной добыче метана. К концу 2013 года в регионе будет работать 33 скважины (2012 год — 20 скважин). Задача — к 2016 году построить еще семь модульных ТЭС (сейчас их четыре) и обеспечивать электричеством крупные угольные предприятия: разрез «Талдинский» («Кузбассразрезуголь») и шахту «Жерновская» (Новолипецкий меткомбинат»). А в 2017 году выйти на добычу газа в объеме 1 млрд кубометров и уже поставлять его в Единую газовую систему (в магистральный трубопровод).
В машиностроении задача – продолжить взаимовыгодное экономическое сотрудничество с Республикой Беларусь.
В сельском хозяйстве — обеспечение продовольственной безопасности. «Считаю, нам просто необходимо обеспечить нашу область, наши семьи собственными продуктами питания, чтобы кузбассовцы выращивали и ели свое родное, экологически чистое, полезное и все были живы и здоровы», — отметил губернатор.
Нужно как минимум удвоить количество овец в Кузбассе и увеличить производство молока (сейчас его производство в области составляет 62% от необходимого, остальное завозится из других регионов. При этом кузбасское молоко по качеству занимает второе место в России).
В строительстве задача — не снижать планку и ввести не менее 1 млн квадратных метров качественного жилья. По мнению губернатора, некоторые главы неэффективно используют средства федерального бюджета, выделяемые на снос ветхого и аварийного жилья. Киселевск получил в этом году из Минэнерго на переселение людей 150 млн рублей и почти все эти средства направил на покупку квартир на вторичном рынке. Нужно было заранее подготовить площадки под строительство, проектную документацию, потом в новый дом заселить людей, которые взяли областную льготную ипотеку, а в их освободившиеся квартиры — семьи из аварийных бараков, идущих под снос. Тогда бы один рубль сработал два, а то и три раза, а иначе это просто безответственное, халатное отношение к освоению государственных средств, отметил А.Г. Тулеев.
Кроме того, в 2014 году начнется строительство еще трех суперсовременных цифровых школ: одной в Новокузнецке и двух в Кемерове (в Лесной Поляне и поселке Южный). Будет построено 12 детсадов, реконструировано 17. В итоге проблема с очередностью в дошкольные учреждения детей в возрасте от 3 до 7 лет в следующем году в области должна быть полностью ликвидирована.
В сфере ЖКХ необходимо проверить тарифы на все коммунальные услуги на 2014 год.
Также нужно укрупнять управляющие компании, создать муниципальные, если есть необходимость. Сейчас в ЖКХ Кузбасса 277 управляющих компаний, из них 121 работает в Новокузнецке. «Если будут созданы городские или районные управляющие компании, то контроль за их деятельностью будет намного эффективнее, а значит, и качество работы у них повысится на порядок», — пояснил А.Г. Тулеев.
В здравоохранении продолжится реализация жизненно важной для региона программы по созданию травмоцентров вблизи самых крупных автодорог области. В 2012 году создано 8 травмоцентров вдоль федеральной трассы «Байкал» от Юрги до Тяжина. В селе Красный Яр Ижморского района открыли пункт оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим при ДТП. Следующий этап — создание 10 травмоцентров на дорогах областного и межрегионального значения в центре и на юге Кузбасса.
Среди приоритетных задач – развитие предпринимательства. В Кузбассе создана мощная система поддержки малого бизнеса. В итоге число малых предприятий каждый год увеличивается. Только в 2013 году их создано более 500. «Малый бизнес – тот сектор экономики, который обладает большим потенциалом роста. Это наша «подушка безопасности», особенно во время нестабильности в экономической сфере, — подчеркнул губернатор. — Это надо понимать всем главам».
Губернатор А.Г. Тулеев обозначил основные резервы для привлечения средств в областной бюджет. В первую очередь он выделил привлечение инвестиций в модернизацию производства. Для этого ежегодно в Кузбассе заключаются соглашения с предприятиями крупного бизнеса, принимаются законы, по которым инвесторам предоставляются максимальные льготы, реализуются планы развития моногородов. В регионе действуют 4 особые экономические зоны с благоприятным режимом ведения инвестиционной деятельности: две промышленно-производственные в Ленинске-Кузнецком, по одной – в Прокопьевске и Юрге, а также туристско-рекреационная в Таштаголе. Сформирована база данных на 300 инвестиционных площадок, которая размещена в интернете на специальном портале, содержащем подробную информацию. Такого нет ни в одном регионе России.
В целом за 2013 год в экономику будет инвестировано 250 млрд рублей. Это 34% валового регионального продукта (в России — 20%).

Резервы бюджета
Губернатор отметил, что главный источник доходов любого государства — это налоги. В этой связи большую роль играет борьба с укрывательством налогов. Ежегодно налоговые органы Кузбасса выявляют около 400 схем ухода от налогов, более 3 млрд рублей необоснованных убытков. А.Г. Тулеев обратился к руководству правоохранительных органов Кемеровской области – усилить работу в этом направлении. За счет раскрытия всех схем ухода от налогов, за счет жесткости правоохранительных органов в бюджет области может поступать дополнительно 6 млрд рублей в год.
Кроме того, А.Г. Тулеев привел данные Росфинмониторинга — угледобывающие предприятия Кемеровской области только за 2 последних года перечислили за рубеж из своей прибыли 345 миллиардов рублей, что по сути в два раза превышает объем всех налоговых доходов, собранных в областной и местные бюджеты за этот же период (налоговые доходы за 2011-2012 годы составили 184,6 млрд рублей). В этой связи губернатор подчеркнул, что бюджет за счет исключения многочисленных посредников может получить только по зарубежным операциям дополнительно более 4 млрд рублей налогов.
А.Г. Тулеев обратился к председателю областного Совета народных депутатов Е.В.Косяненко: совместно с заместителями губернатора С.Н.Ващенко и Д.В. Исламовым разработать новый областной закон, по которому человеку, сообщившему о факте выдачи «серой зарплаты», выплачивать 10% от сокрытой суммы доходов. Кроме того, губернатор объявил о новой инициативе – с 2014 года передавать 5% отчислений от транспортного налога в местные бюджеты и обратился к депутатам областного парламента поддержать проект и принять соответствующий областной закон.
Ещё один ключевой резерв, по мнению губернатора А.Г. Тулеева, — это развитие туризма. В 2013 году достопримечательности Кузбасса: Мариинск, Томскую Писаницу, Кузнецкую крепость, Танай и Горную Шорию посетило более 800 тысяч туристов. В спортивно-туристическом комплексе «Шерегеш» построено 122 объекта для отдыха, спорта и туризма. Только за прошлый зимний сезон (2012-2013 год) в Горной Шории отдохнули, покатались на лыжах 512 тыс. человек. Вместе с тем губернатор подчеркнул, что для привлечения туристов нужно также развивать летний туризм: сплавы по рекам, пешие маршруты. Губернатор поставил задачу перед главой Таштагольского района В.Н. Макутой — привлекать в Горную Шорию не менее 1 млн туристов ежегодно.