Долги за газ: зима не спросит, кто виноват

Некоторые проблемы в нашем государстве имеют странное свойство. Они известны всем. Они имеют массовые масштабы. О них говорят и в верхах, и в народной гуще. А решения как будто нет.

Ситуация с неплатежами за газ из числа таких «странных» проблем. По всей России возникают компании-однодневки, которые обеспечивают теплом население. Они исправно потребляют энергоресурсы и собирают платежи за тепло. Но, собрав деньги, поставщику топлива не платят, а, поднакопив долгов, объявляют себя банкротами. Взять же с банкрота нечего. На месте разорёныша появляется подобная конторка, зачастую благословенная муниципалитетом, зачастую с теми у руля, кто уже довел до банкротства прежнее предприятие, и начинаются знакомые игры в «Кто хочет стать банкротом?».
«Мы эту проблему знаем! Да-а-а… Это проблема», — говорит власть… По-настоящему же проблемы есть только у того, за чей счет бесталанно хозяйствовали тепловики. В частности, у Газпрома и у его региональных поставщиков топлива, в Кузбассе это ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово». Так, по состоянию на 01.09.2013 дебиторская задолженность газовикам от всех потребителей региона составляла 507,2 млн руб., что в 3,1 раза больше, чем на начало года (164,3 млн руб.) и в 3,9 раза больше, чем на начало 2012-го. В том числе задолженность организаций коммунального комплекса (ОКК) – 469,1 млн руб., что в 8,4 раза больше, чем на начало года (56 млн руб.). Среди проблемных дебиторов, имеющих наибольшую дебиторскую задолженность: ООО «Центральная ТЭЦ» (поставляет тепло в Центральный и Куйбышевский районы г. Новокузнецка) с рекордной суммой – 389,1 млн руб.; ООО «Юргинский машиностроительный завод» (частично отапливает г. Юргу) – 67,2 млн руб.; МКП «ЖКХ» (снабжает теплом г. Топки) – 7,5 млн руб.
С одной стороны, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 г. №162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации», п. 34: «Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения». Однако если к сетям должника подключены потребители тепловой энергии, которые своевременно её оплачивают, то предприятие-должник обязано обеспечить подачу топливно-энергетических ресурсов этим потребителям.
Этим важным уточнением в законе пользуются недобросовестные плательщики. Им удобно жить за счет поставщика газа. Несмотря на неоднократные уведомления проблемных потребителей и обращения ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» в Арбитражный суд и прокуратуру, неплатежи растут, а задолженность продолжает увеличиваться. Но, похоже, в Кузбассе эта проблема волнует всерьез только газовую компанию. Однако при такой тенденции неплатежей, нарастающих ежедневно как снежный ком, выдержит ли нагрузку экономика поставщика газа? Ведь, в свою очередь, поставщик газа также обязан платить за оптовые поставки газа. Будет ли тепло в домах новокузнечан, юргинцев, топкинцев этой зимой? И что сделали для обеспечения горожан теплом теплогенерирующие компании и администрации проблемных городов? Зима не спросит, по какой причине потребители газа не платили за топливо и почему администрация стояла в сторонке от проблемы. А поставщик газа, похоже, будет вынужден в предстоящую зиму посадить на жесткий топливный (и, значит, тепловой) паек всех неплательщиков и заодно горожан, которые вынужденно становятся заложниками ситуации.

Кто в ответе за тепло?
В целом в стране неплатежи за газ достигли таких колоссальных размеров, что весной этого года проблеме было посвящено специальное совещание с участием председателя Совета директоров ОАО «Газпром» Виктора Зубкова. Он сообщил, что за 2012 год общая задолженность конечных потребителей увеличилась в 1,5 раза и к началу нынешнего года достигла 143 млрд руб. Кузбасские потребители газа «отличились» ростом долгов в 4 раза!
При этом наибольшую озабоченность Газпрома вызвала отрицательная динамика расчетов, которую показывают организации коммунального комплекса (ОКК). Виктор Зубков отметил, что при доле в объеме поставок 12,6% они формируют 30% задолженности. В прошедшем году задолженность коммунального комплекса выросла более чем на 60% — с 26 до 42,3 млрд руб., а уровень платежей снизился с 95% до 88% — до уровня кризисного 2009 года.
При этом анализ причин, приводящих к росту задолженности, показывает, что ограниченность финансовых ресурсов регионов не является определяющим фактором. Основная причина накопления задолженности ОКК — это создание посредников в цепочке расчетов за потребляемый природный газ (включая составляющую в тепловой энергии) в виде недобросовестных управляющих компаний. Денежные средства населения далеко не в полном объеме доходят до тепло- и ресурсоснабжающих организаций, что в большей степени связано с нецелевым расходованием поступающих средств.
Все помнят, как в Топках разорилась «Теплоэнергетическая компания», которая управлялась настолько бездарно, что, обанкротившись, принесла поставщику газа — компании «Газпром межрегионгаз Кемерово» — убытки более чем на 37 млн рублей. В свою очередь, газовая компания вела себя социально ответственно и не прекращала снабжение котельных Топок топливом. Зато городская власть, наблюдая за ростом долгов своих тепловиков, на призывы помочь разводила руками: «Это спор хозяйствующих субъектов!» Словно не без ведома местных чиновников на стратегически важный объект были назначены управленцы, посадившие на финансовую мель предприятие, от которого зависит тепло целого города! Вскоре в Топках возникла новая компания «Водоканал» со знакомыми лицами во главе, и снова местные чиновники делали вид, что они ни при чем, пока на ситуацию не повлиял губернатор. Сейчас в городе создано муниципальное казенное предприятие – МКП «ЖКХ», отвечающее за тепло. Если своими средствами оно пока рассчитывается «со скрипом», то городские и областные дотации тарифной разницы стали поступать газовикам регулярно. Что несомненный шаг вперед и пример продуктивного диалога с властью. Однако расслабляться рано. Именно «свой» долг МКП «ЖКХ» смазывает всю успешную картину сотрудничества. И администрации Топок, безусловно, стоит курировать расчеты своего казенного предприятия, чтобы топкинцы не мерзли в предстоящую зиму.
Котельная по цене пальто
Газовая компания надеется на совместное решение проблем и с администрацией городов Юрги и Новокузнецка, но пока понимания проблемы неплатежей, достигшей — без преувеличения — критического уровня, нет. Безусловно, поставщик газа будет применять ограничительные меры. Жители двух крупных районов Новокузнецка и города Юрги, к сожалению, могут в предстоящую зиму на себе испытать трудности обогрева едва теплыми батареями. И это не угроза поставщика топлива. Это реальность, связанная с нехваткой финансов вследствие неплатежей потребителей. Реальность, в которую не хотят верить бездействующие чиновники.

В отношении ООО «Юрмашзавод» весной этого года уже была проведена процедура ограничения поставки газа. Газопотребляющее оборудование должника переведено в режим экономного потребления, что сократило поставки за сутки втрое. Мера не образумила. Долги растут. Городская власть, по-видимому, считает, что 67 млн долга – пустяки и не ее дело. Возможно, в администрации города надеются, что поставщик газа в холода не оставит юргинцев без тепла. Но долги потребителя тянут за собой на дно и ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово», и, значит, ограничения поставок газа неизбежны. Помножьте эту неизбежность на морозы…
И уж совсем тревожны и печальны дела у ООО «Центральная ТЭЦ» Новокузнецка, ее долги газовикам приближаются к 400 млн рублей, а впереди зима с сибирскими морозами. Недавно ее хозяин — Евраз продал ТЭЦ вместе с долгами некой волгоградской компании – ОАО «Оптовая электрическая компания». Продал по цене демисезонного пальто – за 10 тыс. руб.! Новый мэр Сергей Кузнецов не был даже уведомлен о сделке. Остаются надежды, что мэр не выпустит из-под контроля ситуацию с ТЭЦ, снабжающей теплом два крупнейших района города.
Газпром пытается добиться понимания у регионов – необходим контроль региональных органов власти над передачей муниципального имущества в аренду, равно как следует ужесточить требования к арендаторам по размерам чистых активов, предусмотрев обязательное страхование ответственности за неисполнение обязательств.
Тем временем в ООО «Газ-пром межрегионгаз Кемерово» едва не ежедневно идут запросы: когда же будет продолжена газификация? Однако одним из условий финансирования Газпромом «Программы газификации регионов РФ» является отсутствие долгов по расчетам за потребленный газ. Инвестиционная привлекательность нашего региона при таких долгах, которые накопили предприятия Кузбасса, увы, невелика. Но это, как говорится, проблемы потенциальных потребителей. Настоящие проблемы могут быть этой зимой у кузбассовцев, живущих на газовом тепле. И это проблемы, которые пора перевести из разряда странных в разряд решаемых.

Пресс-служба ООО «Газпром
межрегионгаз Кемерово».