Соцсети:

Доступное жилье: как реальность становится мифом

23 августа 2013 | Газета «Кузбасс»
дом

Критерий доступности социального жилья в Новокузнецке медленно, но верно уходит в прошлое. Сегодня реализация бюджетных квартир почти встала. Причина – резкое повышение себестоимости «социалки» для застройщиков, что произошло вовсе не по законам рыночной экономики.

«Будите меня, только если придут плохие новости; а если хорошие — ни в коем случае». Это сказал Наполеон. Его, правда, уже не разбудишь, о вот будить жителей Новокузнецка пора.

А новость следующая: критерий доступности социального жилья в городе медленно, но верно уходит в прошлое. Сегодня реализация бюджетных квартир почти встала. Причина – резкое повышение себестоимости «социалки» для застройщиков, что произошло вовсе не по законам рыночной экономики.

Упрекать строителей в недальновидности язык не поворачивается, поскольку нынешнее развитие событий они предсказывали еще год назад, причем неоднократно (см. «Кузбасс» от 30.08.12, 06.09.12 и 13.12.12). Но услышаны не были. Каковы причины создавшейся ситуации и почему с течением времени она только обострилась?

Каковы перспективы ее благополучного разрешения? На эти и другие вопросы отвечает представитель строительных компаний города, управляющий директор ООО «Новокузнецкий домостроительный комбинат» им. А.В. Косилова Павел ПАНОВ.

— Павел Васильевич, насколько создавшаяся ситуация близка к критической?
— Мы не вправе допустить, чтобы она дошла до критического состояния. Это наш долг, если хотите. Да, мы работаем в условиях рынка, но мы еще и выполняем задачи правительства РФ, области, города, и просто обязаны своевременно реагировать на объективную ситуацию, сложившуюся в сфере жилищного строительства.

— «Задачи правительства РФ»… Не громко сказано?
— Отнюдь. В этой связи я бы даже уточнил, что в мае 2012-го президент РФ подписал Указ «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», в котором поручил правительству РФ обеспечить, в частности, снижение стоимости одного квадратного метра жилья на
20 процентов.

— И все это время вы шли в русле правительственных решений?
— Безусловно. Цену на социальное жилье нам устанавливает министерство регионального развития РФ своим приказом №47 от 15.02.11, от которого нельзя отступить ни на йоту. На первое полугодие 2013-го стоимость одного квадратного метра определена в 29600 рублей.

— Соотношение вводимого НДСК коммерческого и социального жилья можете озвучить?
— От общего объема жилья социальное составляет в среднем процентов 70. В год НДСК выделяет бюджету до тысячи квартир. Если быть точным, то за первые 7 месяцев текущего года от общего количества построенных 788 квартир передаем муниципалитету 514 социальных, общей площадью около 30000 квадратных метров. Их новоселами в скором времени станут жильцы аварийных домов; дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане, имеющие тяжелые формы хронических заболеваний, которые несут угрозу для здоровья окружающих; а также сами работники бюджетной сферы, в числе которых немало людей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

— Как получилось, что теперь вы не вписываетесь в директиву минрегиона?
— Начну с первопричины. 27 ноября 2012 года Новокузнецкий городской Совет народных депутатов принял «решение об утверждении инвестиционной программы ЗАО «Водоканал» по развитию системы водоснабжения и водоотведения на 2012-2015 гг. города Новокузнецка» (далее: инвестпрограмма). Этот документ дал строителям города возможность получать от «Водоканала» техусловия на подключение нового жилья к системе водоснабжения и водоотведения. За подключение, разумеется, нужно платить. Это и есть инвестиции. Вопрос только, сколько? В этой связи местные депутаты, руководствуясь федеральным законодательством, определили, что в Новокузнецке стоимость подключения сетей водоснабжения и водоотведения в стоимости одного квадратного метра жилья должна быть не более пяти процентов от стоимости самого жилья. Против этого никто не возражал – закон есть закон. Но! Когда инвестпрограмма была принята, оказалось, что стоимость подключения вместо пяти зашкаливает далеко за 10 процентов. И эта разница значительно увеличила себестоимость квадратного метра. Элементарный расчет это подтверждает.

— Этот «элементарный расчет» может осилить среднестатистический житель Новокузнецка?
— Он по плечу даже школьнику. Поясню: сейчас квадратный метр нового жилья в НДСК стоит в районе 30 тысяч рублей. Я даже не беру цены минрегиона. Но если принять к расчету округленные 30000 рублей, то пять процентов от них составят 1500 рублей. Однако в самой инвестпрограмме стоимость расчетов в квадратном метре не представлена. Сказано лишь на словах, что расчеты сделаны в рамках этих пяти процентов. Но простейшая арифметическая проверка это опровергает. А именно: общее количество нового жилья, которое необходимо ввести согласно инвестпрограмме, составляет 1120000 квадратных метров. Теперь берем калькулятор и делим общую стоимость инвестпрограммы 2 миллиарда 400 миллионов рублей на 1120000 квадратных метров. И получаем удорожание жилья вместо заявленных 1500 рублей свыше двух тысяч. Этот маленький пример с большими деньгами показывает, что новокузнецкие депутаты приняли инвестпрограмму в нарушение собственного ограничения в пять процентов.

— Если говорить кратко, что собой представляет инвестпрограмма?
— Это внушительный список мероприятий по реконструкции водозаборных, водоочистных сооружений и сетей, которые необходимо выполнить за три года. Список составлял «Водоканал». Напротив каждого мероприятия указана цена вопроса. Финансовый фундамент программы — «добровольно-принудительные» инвестиции строителей, представляющие собой плату, вносимую «Водоканалу» за возможность подключения нового жилья к сетям водопровода и канализации. Других инвестиций в данном случае не предусмотрено.

— Завышенная стоимость на подключение нового жилья к сетям «Водоканала» — единственный минус инвестпрограммы?
— Разработчики не внесли в инвестпрограмму стоимость конкретных внутриквартальных и внеквартальных сетей, которые по закону об инвестпрограмме должны быть вложены. Это означает, что они также будут прокладываться за счет строителей и покупателей квартир. Что означает еще большее удорожание квадратного метра. К тому же отсутствует экспертиза сметной стоимости инвестпрограммы.

— Не хотелось бы никого обижать, но это напоминает коммунальный рэкет…
— По этой причине мы сегодня заканчиваем продавать то, что было построено по старой инвестпрограмме, и не заключаем договоры по новой. Так как не определена новая цена на жилье в соответствии с требованиями Указа президента РФ «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

— Муниципалитет в этой ситуации что-то предпринимает?
— Пока нет. Возможно, выборы главы города 8 сентября что-то изменят. Дело в том, что «Водоканал» — это частная структура. Муниципалитет ему только утверждает тариф, не более того. А куда и как деньги «Водоканалу» перераспределять, с кем работать, заключать тендеры, осуществлять финансовые проверки

— Почему бы вам в таком случае не поменяться с «Водоканалом» ролями? В НДСК, по-моему, тоже есть собственная инвестпрограмма?
— В НДСК есть инвестпро-грамма по модернизации предприятия, тоже рассчитанная на три года. Правда, аппетиты у нас гораздо скромней — 600 миллионов рублей. Но почему бы в этой связи, и правда, Совету народных депутатов Новокузнецка не утвердить и нашу инвестпрограмму, заложив в нее стоимость квадратного метра, и за счет средств «Водоканала» не профинансировать ее? Ведь мы для людей не меньшее благо делаем: не единой водой, как говорится, жив человек.

— Ну, и…
— Ну, а закон нам говорит: вы частное лицо и, будьте добры, ищите инвестора. Однако «Водоканал», как мы видим, не утруждает себя этим. А народные избранники, странным образом, идут на поводу у частной структуры. Больше того, нам предлагают финансировать инвестпрограмму, в которой вообще нет наших сетей, но в нее заложена реконструкция частной собственности «Водоканала» за счет строителей и покупателей квартир.

— Кстати, о депутатах. Областных. После единого дня голосования, 8 сентября, к работе приступит новый состав областного Совета. Вы можете к нему обратиться.
— Я бы настоятельно предложил депутатам областного Совета оценить создавшуюся ситуацию по тарифу на подключение в целом по Кемеровской области. В Новокузнецке этот тариф за последний год вырос в 10 раз! Яркий пример: в минувшем году за подключение детсада к сетям «Водоканала» в Новоильинском районе мы заплатили 270 тысяч рублей. Сегодня за аналогичный детский садик на 110-120 мест должны заплатить уже два с половиной миллиона рублей. Это решение подготовил «Водоканал», а утвердил его опять же Совет народных депутатов Новокузнецка.
И еще нюанс: строительными нормами и правилами максимальное водопотребление по России принято в объеме 280 литров холодной и горячей воды в сутки на человека. Но 10-м пунктом новокузнецкой инвестпрограммы этот показатель увеличен до 500 литров в сутки на человека!..

— А что, на «Водоканале» свет клином сошелся?
— Нам тоже такие мысли приходят — не подключаться к сетям «Водоканала». Мы вот сейчас размышляем: как же так, по кварталу №24 нам необходимо отдать за подключение к сетям «Водоканала» полмиллиарда рублей. Но на эти же полмиллиарда можно построить и скважины, забурить их с хорошим дебетом, и водоочистку поставить, обеспечив народ автономным водоснабжением, и уложиться при этом в 50-60 миллионов рублей. За городом в Новокузнецком районе есть же вода, она со скважин идет и практически питьевого качества. Прорабатываем мы такие варианты. Хотя кто сказал, что это государственный подход…

— Да, если бы строители строили здания так же, как депутаты утверждают программы…
— Складывается впечатление, что депутаты, мягко говоря, не совладали с обширным материалом инвестпрограммы и по обыкновению впали в формализм. Конечно, мы тоже не сидим сложа руки, работаем с судебными инстанциями. 27 августа, например, в Кемеровском областном арбитражном суде оспариваем тариф на подключение, который явно завышен по нескольким позициям.

— Не пробовали поставить себя на место «Водоканала», местных депутатов?
— В их случае я бы пошел другим путем. Во-первых, инвестпрограмму еще нужно дополнять и дополнять – я уже говорил об отсутствии внеквартальных и внутриквартальных сетей. Во-вторых, ее следует разделить на две части: та, что касается тарифа на подключение, и та, что касается реконструкции объектов «Водоканала». В последнем случае следует искать источники финансирования, начиная с федерального бюджета и заканчивая частными инвестициями. Ту ее часть, что направлена на реконструкцию объектов, возможно, следует рассчитать не на три года, а лет на 10-15. Помнится, вторую очередь канализации Новокузнецка строили 20 лет и построили. При нынешних же условиях выполнить инвестпрограмму просто нереально. Застройщики не могут строить жилье себе в убыток. А потому не будет отчислений из квадратного метра, а значит, не будут в Новокузнецке реконструированы и построены объекты и сети водоснабжения, водоотведения. Никто не спорит: не надо сбрасывать неочищенную воду в Томь, ведь от этого всем плохо. Но не надо брать на себя и непосильные обязательства, потому что они ведут в тупик.

Владимир ШЕЛКОВ.

Комментировать 2
Оставить комментарий
Как пользователь
социальной сети
Аноним
  • object(WP_Comment)#10276 (18) { ["comment_ID"]=> string(6) "339443" ["comment_post_ID"]=> string(5) "47033" ["comment_author"]=> string(12) "ПРАВДА" ["comment_author_email"]=> string(0) "" ["comment_author_url"]=> string(0) "" ["comment_author_IP"]=> string(13) "89.189.170.42" ["comment_date"]=> string(19) "2013-08-24 14:55:47" ["comment_date_gmt"]=> string(19) "2013-08-24 07:55:47" ["comment_content"]=> string(775) "Косиловцы, к вам обращаюсь! Послезавтра, «26 августа Президент России проведет рабочий день в Прокопьевске, где состоится заседание координационного совета по развитию топливно-энергетического комплекса». Настоящее интервью будет в аккурат к месту – отправьте гонца в Прокопьевск с депешей к Владимиру Владимировичу. Идите до победного конца! Не давайте спуску ни «сабельфельдам», ни горе-депутатам! Ваша сила – в правде!" ["comment_karma"]=> string(1) "0" ["comment_approved"]=> string(1) "1" ["comment_agent"]=> string(64) "Opera/9.80 (Windows NT 6.1; WOW64) Presto/2.12.388 Version/12.15" ["comment_type"]=> string(7) "comment" ["comment_parent"]=> string(1) "0" ["user_id"]=> string(1) "0" ["children":protected]=> NULL ["populated_children":protected]=> bool(false) ["post_fields":protected]=> array(21) { [0]=> string(11) "post_author" [1]=> string(9) "post_date" [2]=> string(13) "post_date_gmt" [3]=> string(12) "post_content" [4]=> string(10) "post_title" [5]=> string(12) "post_excerpt" [6]=> string(11) "post_status" [7]=> string(14) "comment_status" [8]=> string(11) "ping_status" [9]=> string(9) "post_name" [10]=> string(7) "to_ping" [11]=> string(6) "pinged" [12]=> string(13) "post_modified" [13]=> string(17) "post_modified_gmt" [14]=> string(21) "post_content_filtered" [15]=> string(11) "post_parent" [16]=> string(4) "guid" [17]=> string(10) "menu_order" [18]=> string(9) "post_type" [19]=> string(14) "post_mime_type" [20]=> string(13) "comment_count" } } Avatar
    ПРАВДА
    24.08.2013 в 14:55

    Косиловцы, к вам обращаюсь! Послезавтра, «26 августа Президент России проведет рабочий день в Прокопьевске, где состоится заседание координационного совета по развитию топливно-энергетического комплекса». Настоящее интервью будет в аккурат к месту – отправьте гонца в Прокопьевск с депешей к Владимиру Владимировичу. Идите до победного конца! Не давайте спуску ни «сабельфельдам», ни горе-депутатам! Ваша сила – в правде!

    Ответить

  • object(WP_Comment)#10277 (18) { ["comment_ID"]=> string(6) "339428" ["comment_post_ID"]=> string(5) "47033" ["comment_author"]=> string(8) "Иван" ["comment_author_email"]=> string(0) "" ["comment_author_url"]=> string(0) "" ["comment_author_IP"]=> string(13) "89.189.170.42" ["comment_date"]=> string(19) "2013-08-23 17:39:32" ["comment_date_gmt"]=> string(19) "2013-08-23 10:39:32" ["comment_content"]=> string(264) "Здесь настолько ощутимо попахивает коррупцией, что даже не верится, как "водоканальцами и К" до сих пор не заинтересовались компетентные органы." ["comment_karma"]=> string(1) "0" ["comment_approved"]=> string(1) "1" ["comment_agent"]=> string(64) "Opera/9.80 (Windows NT 6.1; WOW64) Presto/2.12.388 Version/12.15" ["comment_type"]=> string(7) "comment" ["comment_parent"]=> string(1) "0" ["user_id"]=> string(1) "0" ["children":protected]=> NULL ["populated_children":protected]=> bool(false) ["post_fields":protected]=> array(21) { [0]=> string(11) "post_author" [1]=> string(9) "post_date" [2]=> string(13) "post_date_gmt" [3]=> string(12) "post_content" [4]=> string(10) "post_title" [5]=> string(12) "post_excerpt" [6]=> string(11) "post_status" [7]=> string(14) "comment_status" [8]=> string(11) "ping_status" [9]=> string(9) "post_name" [10]=> string(7) "to_ping" [11]=> string(6) "pinged" [12]=> string(13) "post_modified" [13]=> string(17) "post_modified_gmt" [14]=> string(21) "post_content_filtered" [15]=> string(11) "post_parent" [16]=> string(4) "guid" [17]=> string(10) "menu_order" [18]=> string(9) "post_type" [19]=> string(14) "post_mime_type" [20]=> string(13) "comment_count" } } Avatar
    Иван
    23.08.2013 в 17:39

    Здесь настолько ощутимо попахивает коррупцией, что даже не верится, как «водоканальцами и К» до сих пор не заинтересовались компетентные органы.

    Ответить

подписка на газету кузбасс
объявление в газете кузбасс
объявление в газете кузбасс
подписка на газету кузбасс