Разберемся сами, по-семейному

Масштабный политический скандал, разгоревшийся между Россией и Америкой, помимо прочего вылился еще и в принятие «закона Димы Яковлева», который вводит запрет на усыновление российских сирот гражданами США. Для Кузбасса нормы этого документа не новость. Летом 2012 года у нас был принят областной закон на эту же тему. Правда, прокуратура быстро его опротестовала. Но главное он успел: показал, что отношение к сиротам внутри нашего региона стало меняться.

Законы зачастую лишь юридически оформляют то, что уже по факту сложилось в обществе. А факты говорят: иностранное усыновление кузбасских детей (как, впрочем, и усыновление их внутри России) с каждым годом идет на убыль. Само по себе,без каких-либо законодательных инициатив.

По данным управления ЗАГС Кемеровской области, в постсоветском Кузбассе пик усыновлений пришелся на 2004 год, когда их было 755. Причем 448 детей (или 59%) обрели тогда семью за границей. За 11 месяцев текущего года зарегистрировано 374 усыновления, в том числе 115 (31%) – иностранных. В 2012-м усыновителей из Америки не было вообще. Охотнее других забирали кузбасских сирот итальянцы (44 усыновления), граждане Германии (16), Испании (13), Израиля (11). Это первое.

Есть и второе, не менее важное: две трети воспитанников наших интернатных учреждений уже сейчас охвачены различными формами семейного устройства внутри Кузбасса. Причем институт опекунства и попечительства наши земляки выбирают почти втрое чаще, чем создание приемной семьи. Хотя в материальном плане быть приемным родителем легче, чем быть опекуном. В настоящее время в области зарегистрировано 7792 опекунские семьи, в которых воспитывается 9116 детей-сирот. И 2344 приемные семьи, где нашли кров и стол 3672 ребенка.

* * *

Меры господдержки

Сегодня кузбасские усыновители, в соответствии с нормами областного законодательства, получают на каждого усыновленного ребенка единовременное пособие в размере 50000 руб.

Впервые образованным приемным семьям выплачивается единовременное социальное пособие в размере 20 тыс. руб. на каждого приемного ребенка. Кроме этого, ребенку положено ежемесячное денежное пособие в размере 5100 рублей. А приемному родителю – зарплата за воспитание каждого ребенка, взятого в семью. С 1 января 2013 года она составит 4000 руб. в месяц. Размер зарплаты увеличивается на 650 руб. за каждого ребенка, не достигшего возраста трех лет, или имеющего отклонение в физическом или психическом развитии, или ребенка-инвалида. Семьям, проживающим в сельской местности, установлена дополнительная ежемесячная выплата: 625 руб. Плюс приемным родителям идет трудовой стаж. Приемные семьи, воспитывающие трех и более детей-сирот, приравниваются к многодетным и пользуются их льготами.

Опекуны получают только ежемесячное пособие на содержание опекаемых детей в размере 5100 руб. на каждого.

Кроме того, в Кузбассе реализуется социальный проект «Теплый дом»: свыше тысячи воспитанников интернатных учреждений проводят каникулы в семьях кузбассовцев. По мнению представителей департамента образования и науки, участие граждан в этой акции помогает им примерить на себя роль приемного родителя и в дальнейшем решиться насовсем забрать сироту из детского дома.

Показатель возврата детей из семей в детдома в Кузбассе, по данным департамента, составляет 0,04% – это единицы в год. Как правило, причиной становится тяжелая болезнь или смерть приемных родителей или их переезд на постоянное место жительства в другую страну, когда ребенок ехать отказывается.

Очень редко инициаторами возврата выступают сами взрослые, которые начинают понимать, что взвалили на себя за непосильную ношу. В таких случаях к работе с этой семьей подключается целая армия специалистов: педагоги, психологи, социальные работники, сотрудники детского дома… И обычно семью удается сохранить.

– В 2007 году, первыми в России, мы организовали в Кузбассе школы приемных родителей, где желающих получить такой статус стали специально готовить к этому. В масштабах страны подобную программу разработали только нынче, – поясняет заместитель начальника департамента образования и науки Кемеровской области Ольга Крупко.

КОММЕНТАРИИ

При всем том часть кузбасских сирот продолжает оставаться в детдомах никем «не востребованными». Не лишает ли «закон Димы Яковлева» таких детей последней надежды обрести семью – пусть и за границей, в Америке?

Дмитрий КИСЛИЦЫН, уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области:

– Если мы, граждане своей страны, заботимся о ее будущем и о генофонде, мы должны сказать «Нет!» любому иностранному усыновлению, а не только американскому. Когда кузбасские депутаты первыми в России принимали областной закон о запрете американского усыновления, они не имели в виду ответ американским конгрессменам. Это было взвешенное признание того, что необходимо улучшать ситуацию с семейными формами устройства наших сирот в наши семьи. И, кстати, наш областной закон тоже был принят в обществе неоднозначно.

Новый федеральный закон пойдет во благо детям, которые уже обрели семью, и тем сиротам, что пока живут в интернатных учреждениях. Потому что он будет стимулировать власть создавать более привлекательные условия для наших российских усыновителей. Сегодня среди них уже сформировалась очередь: в масштабах страны известны факты, когда более здоровые дети специально отбирались и придерживались для иностранного усыновления. Утверждение, будто бы иностранцам отдают только тяжело больных, от которых отказались россияне, миф. В масштабах страны из 950 детей, отданных на иностранное усыновление в прошлом году, только 44 были с отклонениями в развитии. А в России за этот же период было усыновлено 188 детей-инвалидов, эти цифры озвучил президент. Я был в командировке в Штатах, в семьях, где воспитываются российские дети – ни одного внешне очень проблемного я не видел. Да, иностранцы многое делают для реабилитации таких детей, спасибо им большое. Но подвиг наших усыновителей заслуживает не меньшего, а то и большего уважения.

Я думаю, уже в следующем году в России начнется массированная атака на сиротство. Причем комплексная поддержка и помощь будут адресованы не только приемным, но и обычным семьям с детьми, имеющим невысокие доходы. Это и входит в понятие профилактики социального сиротства.

Сергей БУКША, главный врач Кемеровского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики:

– Когда иностранное усыновление только начиналось в Кузбассе, а для нашего учреждения это был 1994 год, в основном к нам ехали усыновители из США и Канады. Потом на их долю приходилось не более 5-8% усыновлений, а последние три года американцы не приезжали вообще.

За весь почти 20-летний период из нашего дома ребенка ушло на иностранное усыновление около ста детей. И ни один из них не был здоровым! Некоторое время назад пара из Нидерландов усыновила мальчика, который в год и 9 месяцев не ходил, даже держась за руку взрослого, мог лишь стоять в кроватке. Нынче они приехали к нам за девочкой – вместе с этим парнем, которому исполнилось 6 лет. Это совершенно нормальный, подвижный, коммуникабельный и при этом очень воспитанный ребенок.

С начала нынешнего года на усыновление от нас ушли 52 ребенка, и только 8 из них – за рубеж. Среди них были и дети с очень тяжелыми проблемами. У одного, например, была врожденная аномалия коленного сустава, при которой одна ножка короче другой на 15 см. Плюс – глубокая задержка нервно-психического развития…

Из нашего опыта известно: если ребенок не уйдет из дома ребенка в семью, сделать это из детского дома ему будет гораздо сложнее. Усыновители вообще предпочитают детей до года. И, кстати, ни одного в таком возрасте мы не отдали иностранцам. В лучшем случае детям было год и пять месяцев. А то и два с половиной, два и семь…

Существуют правила, нарушение которых чревато жесткими санкциями. В течение 7 дней с момента поступления ребенка мы обязаны передать информацию о нем в городскую базу данных. Если среди кемеровчан в течение месяца не найдется желающих усыновить его, информация уйдет в областной банк. А оттуда через три месяца – в общероссийский, и ребенок будет ждать еще полгода. И только когда выйдут все эти сроки, ребенка предложат на иностранное усыновление.

Сейчас у меня в учреждении 100 детей, треть из них – глубокие инвалиды с уже оформленной инвалидностью.

Валентина АКИМОВА.