Соцсети:

С новой Думой о старом

4 апреля 2012 | Газета «Кузбасс»

Фото Сергея Гавриленко

Скоро будет шесть лет, как в Кузбассе родилась, как тогда казалось, революционная идея создания специального фонда, в который бы аккумулировались средства для восстановления нарушенных угледобычей земель. Механизм был простой и укладывался в принятую в регионе систему взаимодействия власти и бизнеса. Угольщики, нарушающие целостность кузбасских земель, должны были перечислять относительно небольшие средства в специальный фонд.
С каждого понемногу – в целом неплохая сумма для того, чтобы хотя бы попытаться решать проблемы не «кусками», а комплексно. Власти координировали бы (такова была задумка) работу по рекультивации, а угольщики бы ее оплачивали. С такой постановкой вопроса согласились все стороны.
Но сегодня, спустя почти шесть лет, в регионе… вновь ищут деньги на рекультивацию.

Почему не заработал придуманный в 2006 году механизм, догадаться несложно. Фонд должен был функционировать в рамках действующего областного координационного совета по развитию угольной отрасли, охране труда, промышленной и экологической безопасности. Деньгами угольные компании, чьи руководители входят в этот совет, скидываются на разные цели. Но так уж сложилось, что деньги те не то чтобы не впрок шли, но и пользы особой не приносили. Потому что либо денег мало, либо исполнители заказанных работ не справлялись с поставленной задачей. К тому же, если уж честно признаться, то подобный сбор средств (к слову, по доброй воле) – мера вынужденная, но не прописанная в российском законодательстве.
Денег на рекультивацию кузбасских земель, а доля таковых в регионе почти в 10 раз превышает среднероссийские показатели, надо много. Очень много. Помнится, в том самом 2006 году восстановление одного гектара нарушенных земель стоило от 30 до 270 тысяч рублей. Возвращать к жизни, как утверждали тогда ученые, нужно было 100 тыс. га. Получается, рекультивация Кузбасса шесть лет назад стоила до 27 млрд рублей. Сумма очень приблизительная, говорят ученые. Никто давно толком не измерял площадь нарушенных земель. Отчетность по этим землям была делом самих угольщиков. Документы, сданные ими в органы статистики, как говорится, на их совести. А с 2008 года государство вообще отказалось от действовавшей ранее формы отчетности предприятий. Поэтому, строго говоря, никто у нас в Кузбассе доподлинно не знает, сколько же земель нарушено. В последний раз, было это прошлой осенью, на официальном уровне рисовалась такая картина: более 62 тыс. га нарушено в результате хозяйственной деятельности, из которых 90% – угольщиками. Но, повторим, никто на местности измерениями не занимался. Да и не будет, наверное. Сейчас все проще можно сделать – провести космическую съемку. На нее, правда, тоже нужны деньги.
Поиском денег не на космическую съемку, конечно, а на рекультивацию, заняты сейчас в Госдуме. На этой неделе член парламентского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, депутат Госдумы от Кузбасса Александр Фокин заявил, что готовится специальный федеральный закон, который и призван определить механизм привлечения финансов на рекультивацию. Это за границей давно все решено. Есть, допустим, разрез. В самом начале освоения участка с запасами угля компания вносит в банк некий залог. Как на депозите, деньги копятся все годы жизни предприятия. А когда уголь кончается, эти залоговые деньги идут на то, чтобы привести все в порядок. Например, пруд на месте разреза сделать с лебедями. А у нас и объяснять не стоит лишний раз, как делается. В лучшем случае на бортах разреза посадят облепиху-березу, будут следовать технологии отработки пластов (это своего рода мельница, когда очередной отработанный участок засыпают вскрытой породой следующего). Рекультивация, как заявляют руководители надзорных органов, это, как правило, «последняя» статья расходов угольных компаний. Исключения среди угольщиков есть. Но на то они и исключения, чтобы подтверждать правило: «сначала уголь-потом уголь-и снова уголь, а уже потом, если останутся деньги, рекультивировать отработанное пространство». В Прокопьевске, в Киселевске, в Анжеро-Судженске не нужно объяснять, что это значит. Там до трети городских земель уже сегодня нарушены, кое-где, видимо, уже безвозвратно. А про то, что фундаменты домов здесь «ходят», земля в огородах проваливается, сказано и написано уже целые тома.
Возьмем с виду, да и по объективным социально-экономическим показателям, благополучный Новокузнецкий район. Его площадь 13,4 тыс. кв. км. Ежегодно территория для жизни здесь сокращается. В 2010 году 5,5 тыс. га, а в 2011-м – 6 тыс. га выводилось под угледобычу. А рекультивировалось лишь 10 га в 2010 году и 15 га в 2011-м. Местные власти, которые пытаются проверить, как угольщики ведут работы по рекультивации, отмечают, что нет в районе предприятий, которые отдавали бы природе больше земель, чем берут. Только в этом, перспективном с точки зрения угледобычи, районе нарушено уже более 15 тыс. га земли.
Особая ситуация, как считает доктор биологических наук Андрей Куприянов, в Беловском районе, где действуют очень крупные предприятия и строятся новые, там уже почти не осталось ненарушенных земель. Фактически здесь удалось защитить от угольщиков лишь небольшой участок – Караканский хребет («Кузбасс» неоднократно писал об этом), где создается областной заказник.
Каким будет механизм привлечения средств, пока не ясно. Депутат Фокин, выступая на этой неделе перед депутатами Кемеровского областного Совета, лишь дал понять, что есть те, кто не хочет скорого принятия закона для регулирования сферы рекультивации. Впрочем, это задача для новой Думы. В регионе же задумались еще и над другими, более быстрыми способами если не изменить положение вещей, то серьезно повлиять на ситуацию. Во-первых, кнут – ужесточение природоохранного законодательства в части штрафов за непроведение рекультивации. Сегодня это 40-50 тыс. рублей на юрлицо. Вспомним оценки стоимости рекультивации. Получается, что это цена восстановления одного гектара. Уж точно, тут легче заплатить, чем заваривать кашу с восстановлением земель. Суммы штрафов нужно увеличивать в разы, считают некоторые депутаты. И потому, что «угольщики и от миллиона не обеднеют», и потому, что, чем дороже будет обходиться неисполнение, тем выгодней будет заниматься рекультивацией. Во-вторых, и это тоже кнут, – проведение госэкспертизы проектов рекультивации (сегодня такое правило не действует), чтобы хотя бы требования ко всем были одни. Ну, а в-третьих, и это уже похоже на пряник – попытаться создать в Кузбассе образцовую территорию рекультивации, пусть хотя бы на нескольких гектарах. Создать и показывать как образец не приезжим гостям, а самим угольщикам, чтобы учились и не говорили, что невозможно такое в Кузбассе.
Пока же, как рассказывают ученые, у нас множатся примеры естественного зарастания нарушенных земель и повторного отведения этих участков под угледобычу. А истории реальной рекультивации по-прежнему единичны.

Комментировать 2
Оставить комментарий
Как пользователь
социальной сети
Аноним
  • object(WP_Comment)#10175 (18) { ["comment_ID"]=> string(6) "286325" ["comment_post_ID"]=> string(5) "30824" ["comment_author"]=> string(10) "Ирина" ["comment_author_email"]=> string(0) "" ["comment_author_url"]=> string(0) "" ["comment_author_IP"]=> string(14) "87.103.193.155" ["comment_date"]=> string(19) "2012-04-05 09:49:37" ["comment_date_gmt"]=> string(19) "2012-04-05 02:49:37" ["comment_content"]=> string(702) ""Сегодня это 40-50 тыс. рублей на юрлицо. Вспомним оценки стоимости рекультивации. Получается, что это цена восстановления одного гектара"... Кроме того, весь период времени, который займут работы по рекультивации, предприятию необходимо оплачивать аренду за землю. За тот самый участок, на котором восстанавливают плодородный слой... Очень много аспектов у затронутого автором вопроса..." ["comment_karma"]=> string(1) "0" ["comment_approved"]=> string(1) "1" ["comment_agent"]=> string(220) "Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 6.1; Trident/4.0; MRSPUTNIK 2, 4, 0, 270; GTB6.5; MRA 5.8 (build 4133); SLCC2; .NET CLR 2.0.50727; .NET CLR 3.5.30729; .NET CLR 3.0.30729; Media Center PC 6.0; Tablet PC 2.0)" ["comment_type"]=> string(7) "comment" ["comment_parent"]=> string(1) "0" ["user_id"]=> string(1) "0" ["children":protected]=> NULL ["populated_children":protected]=> bool(false) ["post_fields":protected]=> array(21) { [0]=> string(11) "post_author" [1]=> string(9) "post_date" [2]=> string(13) "post_date_gmt" [3]=> string(12) "post_content" [4]=> string(10) "post_title" [5]=> string(12) "post_excerpt" [6]=> string(11) "post_status" [7]=> string(14) "comment_status" [8]=> string(11) "ping_status" [9]=> string(9) "post_name" [10]=> string(7) "to_ping" [11]=> string(6) "pinged" [12]=> string(13) "post_modified" [13]=> string(17) "post_modified_gmt" [14]=> string(21) "post_content_filtered" [15]=> string(11) "post_parent" [16]=> string(4) "guid" [17]=> string(10) "menu_order" [18]=> string(9) "post_type" [19]=> string(14) "post_mime_type" [20]=> string(13) "comment_count" } } Avatar
    Ирина
    05.04.2012 в 09:49

    «Сегодня это 40-50 тыс. рублей на юрлицо. Вспомним оценки стоимости рекультивации. Получается, что это цена восстановления одного гектара»… Кроме того, весь период времени, который займут работы по рекультивации, предприятию необходимо оплачивать аренду за землю. За тот самый участок, на котором восстанавливают плодородный слой… Очень много аспектов у затронутого автором вопроса…

    Ответить

  • object(WP_Comment)#10174 (18) { ["comment_ID"]=> string(6) "286130" ["comment_post_ID"]=> string(5) "30824" ["comment_author"]=> string(16) "читатель" ["comment_author_email"]=> string(0) "" ["comment_author_url"]=> string(0) "" ["comment_author_IP"]=> string(13) "89.189.170.81" ["comment_date"]=> string(19) "2012-04-04 22:16:29" ["comment_date_gmt"]=> string(19) "2012-04-04 15:16:29" ["comment_content"]=> string(2238) "Непонятно кто и почему в прессе врет.Несколько недель назад так же аргументировали,что в кузбассе идет плановая рекультивация земель после разработок и как земли принимают прежний вид плодородия.... Сейчас в этой статье оказывается не все так как надо.И опять же не хватка денег и кто-то виноват?А как же дают добро на использование природных ресурсов и их разработку.... И ваши опять слова:...никто в кузбассе доподлинно не знает сколько земель нарушено...Что у нас в кузбассе нет хозяина?Почему не знают те,кто этим должен заниматься и кто руководит областью!Может быть хозяйничают приезжие миллиордеры МОСКВИЧИ? Но они здесь не живут.Или как в руководстве мвд не знали,что творилось годами в городских отделениях полиции?Не знали в прошлые года,что творилось на шахтах с газовой обстановкой,в результате чего взорвались шахты Ульяновская,юбилейная,тайжина,распадская.В результате приезда госкомисси еще на ш..Ульяновскую в прессе сообщали,что руководство области знали истинную ситуацию на шахтах и кто за это должен отвечать за то,что твориться на его земле.И вот теперь еще один пародокс:Мы не только губим сотнями людей,но и губим родную землю.Ваши слова:..ежегодно территория для жизни здесь сокращается,..И что дальше..?" ["comment_karma"]=> string(1) "0" ["comment_approved"]=> string(1) "1" ["comment_agent"]=> string(87) "Opera/9.80 (Windows NT 5.1; U; MRA 5.7 (build 03796); ru) Presto/2.10.229 Version/11.62" ["comment_type"]=> string(7) "comment" ["comment_parent"]=> string(1) "0" ["user_id"]=> string(1) "0" ["children":protected]=> NULL ["populated_children":protected]=> bool(false) ["post_fields":protected]=> array(21) { [0]=> string(11) "post_author" [1]=> string(9) "post_date" [2]=> string(13) "post_date_gmt" [3]=> string(12) "post_content" [4]=> string(10) "post_title" [5]=> string(12) "post_excerpt" [6]=> string(11) "post_status" [7]=> string(14) "comment_status" [8]=> string(11) "ping_status" [9]=> string(9) "post_name" [10]=> string(7) "to_ping" [11]=> string(6) "pinged" [12]=> string(13) "post_modified" [13]=> string(17) "post_modified_gmt" [14]=> string(21) "post_content_filtered" [15]=> string(11) "post_parent" [16]=> string(4) "guid" [17]=> string(10) "menu_order" [18]=> string(9) "post_type" [19]=> string(14) "post_mime_type" [20]=> string(13) "comment_count" } } Avatar
    читатель
    04.04.2012 в 22:16

    Непонятно кто и почему в прессе врет.Несколько недель назад так же аргументировали,что в кузбассе идет плановая рекультивация земель после разработок и как земли принимают прежний вид плодородия…. Сейчас в этой статье оказывается не все так как надо.И опять же не хватка денег и кто-то виноват?А как же дают добро на использование природных ресурсов и их разработку…. И ваши опять слова:…никто в кузбассе доподлинно не знает сколько земель нарушено…Что у нас в кузбассе нет хозяина?Почему не знают те,кто этим должен заниматься и кто руководит областью!Может быть хозяйничают приезжие миллиордеры МОСКВИЧИ? Но они здесь не живут.Или как в руководстве мвд не знали,что творилось годами в городских отделениях полиции?Не знали в прошлые года,что творилось на шахтах с газовой обстановкой,в результате чего взорвались шахты Ульяновская,юбилейная,тайжина,распадская.В результате приезда госкомисси еще на ш..Ульяновскую в прессе сообщали,что руководство области знали истинную ситуацию на шахтах и кто за это должен отвечать за то,что твориться на его земле.И вот теперь еще один пародокс:Мы не только губим сотнями людей,но и губим родную землю.Ваши слова:..ежегодно территория для жизни здесь сокращается,..И что дальше..?

    Ответить

подписка на газету кузбасс
объявление в газете кузбасс
объявление в газете кузбасс
подписка на газету кузбасс