Безопасные стандарты

Из Кузбасса в Москву на имя президента России сегодня отправилась очередная партия подписей против проекта нового стандарта системы безопасности труда под названием «Критерии оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам и классификация условий труда при проведении аттестации рабочих мест». Напомним, недавно более 20 тысяч работников горно-металлургического комплекса Кузбасса уже направили в адрес президента России Дмитрия Медведева обращение, в котором раскритиковали проект этого документа. А теперь свои подписи собрали работники Юрмаша, областных предприятий оборонной промышленности, члены профсоюза жизнеобеспечения, Ленинского, Новокузнецкого, Кемеровского, Киселевского, Прокопьевского теркомов Росуглепрофа, профсоюза АПК  и других. Всего более 17 тыс. подписей.

Проект и приказ

Этот проект разработан по инициативе Минздравсоцразвития России. Против выступили целые коллективы по всей стране. Если он будет принят, немало работников могут лишиться льгот и компенсаций – дополнительных оплачиваемых отпусков, повышенного размера оплаты труда, а также досрочного выхода на пенсию, уверены инициаторы обращения в Кузбассе. В департаменте труда и занятости населения Кемеровской области «Кузбассу» пояснили: в этом вопросе сегодня много неразберихи. И вот в связи с чем. Недавно Минздравсоцразвития России опубликовало приказ об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Он вступает в силу уже с 1 сентября этого года. Соответственно он вносит некоторые изменения в процесс проведения аттестации рабочих мест. Но не те, что вызвали негодование рабочих по всей стране. — Этот приказ лишь устанавливает порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, — говорит начальник отдела государственной экспертизы условий труда департамента труда и занятости населения Кемеровской области Сергей Кирсанкин. – В частности, нововведения в том, что ее теперь будут проводить не сами предприятия, а независимые (неаффилированные) аттестующие организации, аккредитованные в установленном порядке в Минздравсоцразвития России. Что, собственно, неплохо. Ведь каждый работодатель теоретически мог подтасовать результаты аттестации, установив заведомо низкий класс условий труда на рабочем месте, и тем самым лишить работника гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Также, согласно приказу, в состав аттестационной комиссии включаются, помимо представителей работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. В этом приказе указывается на то, что оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям оценки и классификации условий труда. В настоящее время это Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Этот документ был принят еще в 2005 году. Но недавно появился проект нового документа. Вот он-то как раз и вызвал протестные настроения граждан.

В чем суть?

В новом проекте предлагается изменить классификацию условий труда. К примеру, один из подклассов — 3.1, характеризующийся вредными условиями труда первой степени, разработчики проекта предложили отнести к введенному классу 2 под наименованием «условно допустимые условия труда». Т.е., по новым гигиеническим критериям, если они будут приняты, условия труда работников будут оцениваться не как вредные, а только как условно допустимые или тяжелые условия труда. Такое изменение формулировки хоть и выглядит на первый взгляд безобидным, тем не менее повлечет отмену для некоторых работников дополнительного отпуска, если он им предоставлялся, и отмену сокращенного рабочего дня. Этих «некоторых» работников в Кузбассе немало. Так, к примеру, по результатам аттестации рабочих мест за 2009 год только на одном Западно-Сибирском меткомбинате во вредных условиях труда работали около 13 тыс. человек. Это 87% работников. В том числе по условиям труда к подклассу «вредности» 3.1. непосредственно относятся 3686 человек. А это около 30%. При этом еще неизвестно, какие изменения будут ждать работников, относящихся к другим подклассам – 3.2, 3.3, 3.4. Причем дело касается не только одних металлургов, а всех кузбассовцев – угольщиков, врачей, учителей и т.д. По данным департамента труда и занятости населения Кемеровской области, около 80% работников предприятий Кузбасса, которые провели аттестацию рабочих мест (а это в основном крупные предприятия химии, металлургии, угольной промышленности и др.), работают во вредных условиях труда. Кроме того, что изменились сами классы условий труда, произошла существенная корректировка перечней показателей факторов рабочей среды, на основании которых дается оценка условий труда на рабочем месте. Так, существуют оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Для того чтобы определить, какое конкретно рабочее место относится к соответствующему классу условий труда, существует четыре группы факторов: физические, химические, биологические, факторы трудового процесса, т.е. тяжесть труда и напряженность труда. Для примера возьмем последний фактор. По существующему Гигиеническому руководству, напряженность трудового процесса оценивается по 23 показателям: интеллектуальные нагрузки (восприятие сигналов и их оценка, характер выполняемой работы), сенсорные нагрузки (длительность сосредоточенного наблюдения, число производственных объектов одновременного наблюдения), эмоциональные нагрузки (степень ответственности за результат собственной деятельности, степени риска своей жизни и ответственности за безопасность других лиц) и т.д. В новом проекте документа – всего три показателя. А это значит, что для категорий работников, связанных с психоэмоциональными нагрузками (преподаватели, медики, руководители, водители транспортных средств и др.), оценка условий труда по напряженности трудового процесса будет дана без учета основных показателей, характеризующих деятельность этих работников, и в конечном итоге может отразиться на общей оценке условий труда и размерах компенсаций.

Власти тоже против

Органы власти в Кузбассе тоже вполне однозначно отреагировали на проект документа. Губернатор Аман Тулеев высказался о нем на прошедшей не так давно отчетно-выборной конференции регионального отделения партии «Единая Россия»: — Более половины работников  крупных и средних промышленных предприятий области трудятся в условиях, которые фактически не соответствуют санитарно-гигиеническим  требованиям и нормативам. У нас в области количество случаев профессиональной заболеваемости  выросло  по сравнению с 2006 годом на  25%. За эти годы около 6 тысяч наших земляков вышли из стен своих предприятий инвалидами. И в этой ситуации, мягко говоря, мне непонятна позиция  Минздравсоцразвития РФ, разработавшего проект  новых санитарных правил, который, по сути,  существенно занижает   показатели  вредных и опасных условий труда на производстве. К примеру, у металлургов такие компенсации   «за вредность»  составляют почти  четверть заработка, у горняков – больше половины. Плюс –  ежегодный  дополнительный отпуск и досрочный выход на пенсию (в 50-55 лет). Губернатор дал поручение своим заместителям совместно с профсоюзными лидерами, партийными и общественными организациями детально разобраться в этой проблеме, а также совместно  с департаментом труда и занятости населения Кемеровской области  разработать  долгосрочную целевую программу по улучшению условий и охране труда, профилактике профзаболеваемости в Кемеровской области  на  2012-2015 годы. Проект нового стандарта системы безопасности труда обсуждался на совещании, которое провела председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения кузбасского парламента Ирина Бобровская. — Нас все поддержали, — говорит Алексей Безюков, технический инспектор труда Федерации профсоюзных организаций Кузбасса. – Кстати, такие многочисленные обращения уже дали эффект. Минздравсоцразвития документ отправило на доработку к профессионалам-гигиенистам.   Оксана ПАНАРИНА.