Посткризисный миллион

Нет никакого сомнения в том, что Кузбасс в этом году введет в эксплуатацию 1 млн. квадратных метров жилья. Однако этот миллион особый – послекризисный. Если использовать рыночную терминологию, то «дно» мы уже прошли, а значит, меньше этой цифры регион не имеет права строить.

Вынужденная корректировка

На недавнем совещании в администрации области предварительные итоги работы строительного комплекса подвел заместитель губернатора Антон Сибиль. Итак, что же сделано? За 11 месяцев сдано в эксплуатацию 900 тысяч квадратных метров жилья. До конца года планируется ввести еще 108 тысяч «квадратов». Следует сказать, что многие сельские районы завершили свои жилищные программы досрочно или близки к завершению. В целом же строительство на селе идет ровно, без серьезных сбоев.

Среди городских поселений лидируют  Осинники (111% от плана), Мыски (109%), Берёзовский (108%). Правда, есть территории, которые не дотянули до плановых показателей: Калтан (введет 7,5 тыс. кв. м при плане 11 тыс.), Междуреченск (26 тыс. и 35 тыс.), Юрга (28,5 при задании 31,5), а также Новокузнецк (180 тыс. и 205 тыс.) и Кемерово (232 тыс., план – 275). В целом данные муниципальные образования, как сказал Антон Валерьевич, «недодали» более 90 тыс. квадратных метров жилья. По этой причине областному департаменту строительства пришлось скорректировать итоговую цифру: вместо 1 млн. 100 тыс. квадратных метров, которые были запланированы в начале года, будет сдан только 1 млн. кв. м, что на 8,3% меньше. Объективности ради заметим, что в соседних сибирских регионах снижение еще больше. Кроме того, Кузбасс впервые вышел на первое место в Сибири по объемам ввода жилья.

Из минуса в плюс

Сданные строителями квадратные метры остались бы просто цифрами, если бы в жилье так остро не нуждались рядовые кузбассовцы. Улучшить свои жилищные условия они могут, взяв ипотеку либо попав в бюджетные социальные программы. В уходящем году эти два направления продемонстрировали положительную динамику. Так, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию за 11 месяцев выдало 1253 ипотечных займа на общую сумму 1 млрд. 120 млн. рублей, что в 2 раза больше, чем было выдано займов за аналогичный период прошлого года. И хотя объемы еще далеки от докризисных, в областном департаменте строительства «ожидают усиления положительных тенденций». Область не собирается сворачивать и социальные жилищные программы. Будет продолжена выдача льготных займов на приобретение и строительство жилья под 0, 3 и 5% годовых с первоначальным взносом 10% либо без первоначального взноса сроком на 20 лет. Сейчас такую поддержку могут получить 24 категории наших граждан. Антон Сибиль сообщил, что в регионе будет продолжена масштабная работа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, а также подработанных шахтами территорий. На эти цели в ближайшие годы необходимо еще найти порядка 6 млрд. рублей.

Задачи

на пятилетку

Пожалуй, самый интересный блок в выступлении замгубернатора – перспективные планы. Как он проинформировал, по поручению председателя правительства Владимира Путина в Кузбассе разработана комплексная программа развития жилищного строительства до 2015 года. Основная задача остается прежней – повышение доступности жилья для граждан. Под «доступностью» областная власть понимает развитие трех ключевых направлений: это увеличение объемов строительства жилья, прежде всего эконом-класса, развитие финансовых механизмов, таких как ипотечное кредитование и государственная адресная поддержка отдельных категорий граждан, а также создание социальной, коммунальной и инженерной инфраструктуры для развития жилых районов – строительство дорог, детских садов, школ, больниц. Синтез этих трех направлений, по замыслу разработчиков, позволит одновременно стимулировать как спрос, так и предложение на рынке жилья. В целом на реализацию задуманного планируется направить из всех источников финансирования почти 150 млрд. рублей.

Что же планируется сделать на эти деньги? В ближайшие 5 лет предполагается ввести более 6,5 млн. квадратных метров жилья. Благодаря этому жилищные условия улучшат более 130 тысяч семей, или 4,6% населения области. При этом объемы строительства увеличатся более чем в 1,5 раза, и в 2015 году в Кузбассе будет построено 1 млн. 681 тыс. квадратных метров. Такой важный показатель, как уровень обеспеченности жильем, должен вырасти с 21,3 квадратных метров до 23,5 на человека. Любопытны качественные параметры объектов. Так, доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, вырастет с 40 до 60% — более 1 млн. кв. м, «малоэтажка» достигнет 56%, или 941 тыс. кв. м.

Для поддержания высоких темпов строительства нужны твердые «заделы», то есть площадки комплексной застройки. Сегодня они имеются практически во всех крупных городах Кузбасса. Их общая мощность составляет около 3,6 млн. квадратных метров. Данного запаса на пятилетку хватит. В этом же ряду находятся площадки для комплексной малоэтажной застройки, которых в области насчитывается 30. Только в непосредственной близости от Кемерова сегодня разрабатывается 7 малоэтажных поселков — Лесная Поляна, Сухово, Металлплощадка, Пугачи, Журавли, Солнечная, жилой район Кедровский. Общая мощность всех областных площадок составляет почти 2,5 млн. квадратных метров. Для их дальнейшего освоения до конца 2011 года специалисты департамента строительства должны завершить разработку градостроительной документации.

Локомотив кредитования

В докладе заместитель губернатора подробно остановился на вопросах развития ипотеки. Именно от ее доступности зависит успех большинства строительных программ. К 2015 году число выданных кредитов должно вырасти до 8,5 тысячи в год. Это в 3 раза больше, чем в 2009 году. Не останется без внимания и социальная ипотека. Здесь упор будет сделан не на выдачу займов, а на социальные выплаты: 35% от расчетной стоимости жилья на первоначальный взнос. Такая форма поддержки граждан позволит на 1 рубль бюджетных средств привлечь в жилищное строительство 3 рубля средств банков и граждан. Важнейшим направлением останется привлечение в строительство средств материнского капитала, в том числе по специальной программе, которую разработало Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. Недавний кризис многому научил и граждан, и организаторов производства. Для устойчивого развития ипотечного кредитования планируется создать эффективные механизмы поддержки заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Для этого в регионе будет учрежден специальный коммерческий жилой фонд. В чем его суть? Это фонд, в котором квартиры будут передаваться в аренду семьям, временно не имеющим возможности выплачивать кредит. Срок аренды таких жилищ – 3 года с преимущественным правом выкупа.

В Кузбассе будет также продолжена работа по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья, а также снос бараков на подработанных шахтами территориях. По ГУРШ регион готов освоить до 2013 года более 3 млрд. рублей. Однако этих средств недостаточно для окончательного решения проблемы. Руководство Кемеровской области будет просить правительство продлить срок действия данной программы. Еще одно направление деятельности — повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах. На повышение прочности зданий и переселение людей, там, где это невозможно, планируется направить 3 млрд. 438 млн. рублей. Это позволит снести в общей сложности более 60 тысяч квадратных метров жилья в зонах максимального риска. Еще более 90 тысяч квадратных метров будут  сейсмоусилены.

Москва устанавливает задание

На 2011 год плановое задание для регионов устанавливает Министерство регионального развития (до сих пор план устанавливался коллегией администрации Кемеровской области). Для Кузбасса он составит 1 млн. 112 тысяч квадратных метров.

– Уверен, что мы справимся с этой задачей, – заверил Антон Валерьевич. – Прежде всего потому, что мы видим сегодня, что российская экономика уже полностью преодолела кризис и наметились тенденции к росту.

Евгений БЕСЕДИН.

Фото

Сергея Гавриленко