В чем очевидная выгода дегазации

В России вступил в силу закон о дегазации шахт.
До этого, как сообщили в Институте угля СО РАН, правила безопасности угольной промышленности не регламентировали строгое применение дегазации, вместо этого на ряде предприятий проводилось проветривание. Трагические события на шахтах «Ульяновская», «Юбилейная»  в 2007 году и шахте «Распадская» в этом году ускорили принятие нормативных актов, направленных на усиление промышленной безопасности и охраны труда в угольной отрасли. В числе инициаторов принятия данного документа был губернатор Кузбасса А. Г. Тулеев.

Вступивший в силу Закон «О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» устанавливает обязательность дегазации в шахтах, угольных пластах и горных выработках до установленных допустимых норм.
Это требование относится не только к действующим горным предприятиям, но и к будущим проектам. В закон «О недрах» внесено соответствующее дополнение: в лицензиях на недропользование будут прописаны условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте.
Как известно, в числе причин каждой аварии на шахте указывается главная — наличие взрывоопасной концентрации газа метана в рудничной атмосфере. Для контроля за ней в горных выработках устанавливаются датчики, которые в случае превышения уровня опасной концентрации должны сигнализировать о необходимости приостановки добычи угля. Но, как известно, прибыли угледобывающих компаний зависят от объемов добычи угля, и в условиях отсутствия законодательной базы сложилась парадоксальная ситуация: шахтеры порой вынужденно нарушали правила безопасности, чтобы выполнить план и получать нормальную заработную плату. Поэтому новые законы направлены на то, чтобы шахтеры спускались под землю, где созданы безопасные условия труда. Впрочем, специалисты считают, что принятые законодательные меры снизят опасность подземной добычи угля, но не устранят ее полностью.
— Принятие этого закона значительно улучшит состояние промышленной безопасности на угольных предприятиях, — сообщил заместитель руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Виктор Шевцов. – Однако, учитывая, что часть газа всё равно остаётся в шахте, даже после проведения дегазации, и учитывая, что, кроме газа метана, много других потенциально опасных факторов, риск травмирования для работников сохраняется.
В соответствии с действующей нормативной и законодательной базой на сегодняшний день дегазация не требуется и не ведётся при добыче угля подземным способом на 41 шахте Кузбасса из 64.
Готовящиеся поправки в Трудовой кодекс предусматривают ответственность за нарушения правил безопасности на всех видах опасных производств, в том числе в угледобыче. В новом законодательстве также предусмотрена административная ответственность (штраф) за невыполнение требований по дегазации при добыче угля: «для граждан — от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей и для юрлиц — от 800 тысяч до миллиона».
Однако такой расклад вызывает некоторое недоумение у представителей отрасли. Под «гражданами» подразумеваются собственники шахт, люди небедные. Насколько серьезен для их личного бюджета штраф в несколько тысяч рублей? Под «должностным лицом» имеется в виду нанятый директор шахты, который так или иначе зависит от решений собственника, но для него предусмотрен штраф в десять раз больше. А «юрлицо» — это угольное предприятие. Из каких статей расхода будет уплачен штраф в размере миллиона рублей? Скорее всего из фонда заработной платы тех же шахтеров, от которых вряд ли зависит принятие решения о проведении дегазации.
Впрочем, специалисты Ростехнадзора имеют право добиваться в суде приостановки добычи угля за нарушение требований промышленной безопасности. За невыполнение данных требований предусмотрено наказание не только в виде штрафов должностных, юридических лиц, а также дисквалификация лиц за неоднократное невыполнение предписаний надзорных органов.
Согласно действующему регламенту, дегазация требовалась в том случае, если природное содержание метана превышает 9 куб. м на 1 тонну угля. Для повышения эффективности мероприятий, направленных на дегазацию угольных пластов, необходимо, во-первых, совершенствование методов, направленных на уточнение горно-геологической информации о газоносности угольных пластов, а во-вторых, применение современных технологий и бурового оборудования.
Очевидно, что это приведет к повышению издержек угольных компаний на угледобычу, но необязательно к снижению рентабельности угледобычи, т.к. правильное применение дегазации позволит снизить простои оборудования из-за загазования горных выработок, а также существенно снизит риски аварий, связанных со взрывами метана. При этом угольный метан, извлекаемый средствами дегазации, может быть использован для получения тепловой и электрической энергии. Это направление активно развивается угольной компанией ОАО «СУЭК», которая недавно ввела в промышленную эксплуатацию три газомоторные установки для производства электроэнергии. Утилизация шахтного метана в ОАО «СУЭК» ведется в рамках крупного проекта совместного осуществления, который на днях получил одобрение правительства Российской Федерации и является единственным проектом такого рода в российской угольной промышленности. На показатели эффективности проектов извлечения и использования метана влияют изменения рыночных и нерыночных факторов.
При оценке экономической эффективности проектов извлечения и использования шахтного метана необходимо учитывать изменения тарифов на электро- и теплоэнергию, цены на энергетический уголь, размер экологических платежей за выбросы метана, цены на единицы сокращенных выбросов.
По оценкам специалистов Института угля СО РАН, себестоимость сокращения выбросов шахтного метана в условиях Кузбасса составляет 2 евро на тонну углекислого газа (единица сокращения парниковых газов приводится к эквиваленту углекислого газа СО2). Рыночная цена на единицу сокращенных выбросов — 10 евро на тонну СО2. Существующими средствами дегазации объем дегазационного метана составляет 500 млн. кубометров (что в пересчете на эквивалент углекислого газа составляет приблизительно 7 млн. тонн СО2). За оставшиеся два года (2011-2012 гг.) бюджетного периода Киотского протокола добыча и утилизация только этого объема газа позволит привлечь дополнительно до 140 млн. евро прямых инвестиций в развитие энергосберегающих проектов в угольной отрасли Кузбасса.