Назад, в полицию?

Президент РФ Дмитрий Медведев предложил переименовать российскую милицию в полицию.
При этом должна измениться и структура, и некоторые функции органов правопорядка. Впервые для всеобщего обсуждения президентский законопроект «О полиции» выложен на специально созданный сайт zakonoproekt2010.ru. Обсуждение, и довольно бурное, уже началось и будет вестись до середины сентября. Что думают по этому поводу жители Кузбасса?

Напомним: предложение президента связано с проводимой в России реформой МВД, которая должна завершиться к 1 января 2012 г. Также в Госдуму внесены законопроекты, посвященные совершенствованию деятельности милицейских органов дознания и порядка прохождения службы в органах внутренних дел. Предложено и изменить Уголовный кодекс в части установления более жесткого наказания для провинившихся сотрудников правоохранительных органов и милиции.

В Интернете

Обсуждение проекта закона идет вовсю, причем критики проекта преобладают. Граждане не видят смысла в переименовании, считая, что суть взаимоотношений правоохранительных органов и граждан от этого не изменится. Кое-кто считает, что полиция не должна заниматься безопасностью движения (ГИБДД надо выделить в отдельный орган) и охраной имущества. Требуют создания в полиции подразделения психологов. Отдельные пользователи Интернета предлагают избирать руководство полиции. Также вносятся идеи вести видеозапись всех действий сотрудников правоохранительных органов, которые имели бы силу доказательств в конфликтах с гражданами. Особо ехидные утверждают, что «милиция» ассоциируется с дружественными и милыми лицами ее сотрудников, а «полиция» звучит как-то непристойно. Словом, «мент» милее «копа».

В Кузбассе

В Кемеровской области жители уже получили возможность оценивать работу милиции. Еще в начале 2008 г. генерал милиции Александр Елин, тогда только недавно назначенный начальником областного ГУВД, заявил: милиция должна исходить только из интересов граждан, а не превращаться в самодостаточное ведомство. При этом выполнять свою работу профессионально, культурно, корректно и вежливо. Для этого была разработана целевая комплексная программа «Первый контакт». Одна из ее составляющих – учет мнений простых людей о работе как милиции в целом, так и отдельных ее сотрудников, создание так называемой обратной связи. Реализация программы касается тех сотрудников, кто непосредственно работает с населением, например, участковых инспекторов и сотрудников дежурных частей. В частности, она позволяет не только выявлять недостатки, но и поощрять хороших работников…
Среди других программ – «Гражданин – милиция», которая дает возможность кузбассовцам оценить качество услуг, предоставляемых им милицией. Это не только результаты расследования конкретного уголовного дела, но и отношение к людям, культура поведения, внешний вид сотрудников и др. Такая программа стартовала в четырех подразделениях кузбасской милиции (УВД по Центральному району Кемерова, ОВД по Кемеровскому району, ОВД по г. Юрге и ОВД по Юргинскому району). Со временем в ней будут задействованы и другие территории.
В кузбасской милицейской среде пока крайне осторожно комментируют законопроект «О полиции», объясняя это тем, что его текст достаточно объемный и требует более детального изучения и осмысления.

Обсудим

Сергей,
менеджер
среднего звена, 35 лет:
– Думаю, что такие перемены в нашем законодательстве назрели давно. Вот только зачем переименовывать милицию в полицию? У нас уже переназывали ГАИ в ГИБДД. И что? Только вывеска поменялась, люди-то там остались прежние! Лично мне все равно, как будет называться человек в форме – полицейский, милиционер или как-то там еще. Для меня важно, чтобы он в случае необходимости мог меня защитить, прийти на помощь, чтобы я мог ему доверять.
Поэтому толк от таких реформ будет только в том случае, если оставить в МВД нормальных людей, профессионалов своего дела, морально здоровых. И набрать туда новых, не обремененных грузом и мышлением прошлого.
Сам законопроект еще не читал, но хочу обязательно внести предложения. Например, о том, что медвытрезвители – это не дело милиции, а также об обязательном праве задержанных на телефонный звонок.

Ольга М.,
бывший сотрудник милиции, проработавшая
в органах 27 лет,
«некабинетный»
работник
(г. Новокузнецк):
—  Уже столько раз переименовывались всякие службы в милиции! А суть не меняется вообще ни в чем. Закон о милиции сам по себе неплохой, полагаю, что просто название «полиция» ничего нового туда не добавит. Если бы сразу поменяли все на местах так, как мечтают работать рядовые милиционеры, это было бы хорошо. Или взяли бы и проверили эффективность работы на примере отдельного маленького российского города, вроде нашего Новокузнецка. Много бы интересного узнали о том, как достигаются пресловутые показатели.
Увольнениями и сокращениями грозят. Лучше бы вычистили из рядов МВД тех, кто не связан со службой напрямую, а только числится там, процентов на 70 бы стало просторнее.
Участия в обсуждении нового закона принимать не собираюсь. Обсуждают те, кто в этом ничего не понимает. Зашла вчера на сайт. Посмотрела. Вот прицепились к фразе: «Нельзя бить человека по органам». А что, бить человека не «по органам», а в принципе можно?!

Евгений Ильясов,
начальник отдела
информации
и общественных связей ГУВД
по Кемеровской области:
— Впервые в истории органов внутренних дел так широко обсуждаются проекты закона – вносятся предложения, поправки, корректировки. Я как представитель этой системы говорю однозначно: большинство моих коллег позитивно относятся к будущим изменениям. Причина очевидна – руководство ГУВД по Кемеровской области предпринимает сейчас много усилий, чтобы служить остались достойные люди – настоящие профессионалы, а бездельники и некомпетентные люди покинули свои должности. Поэтому передовые представители кузбасской милиции будут делать все, чтобы органы внутренних дел достойно прошли путь реформирования, а главное – с честью защищали кузбассовцев от преступных посягательств.

Константин Крекнин, председатель комитета по развитию местного самоуправления
и безопасности
Кемеровского
городского Совета
народных депутатов:
— Я опасаюсь, что в огромном деле реформы МВД, частью которой является предстоящее принятие закона о полиции, много внимания общества будет отвлечено только на смену названия. На самом деле для меня не важно, как будут называться органы внутренних дел. Главное, чтобы они отвечали потребностям общества. А в целом ситуация достаточно серьезная. При обсуждении закона о полиции наше общество, по существу, проходит серьезный тест на гражданскую зрелость, на понимание того, кто мы есть и какими должны стать завтра. Но в любом случае переименование – это деньги. Деньги наши с вами, налогоплательщиков, поэтому, в частности, я должен знать, во что это мне обойдется.
Вообще это многострадальный закон. Только за последние несколько лет в него вносились десятки изменений, причем принципиальных. Предполагается, что новый закон заменит собой около 200 законов и законодательных нормотворческих актов. За это я двумя руками голосую.
Что до обсуждения законопроекта, то пока я еще не принимаю в нем активного участия, но внимательно смотрю данный проект, изучаю комментарии, наброски свои делаю. До серьезного обсуждения и своих предложений дело пока не дошло. Но они от комитета, который я возглавляю, будут обязательно, вне всякого сомнения, просто немного попозже.

Сергей Акимов,
председатель комиссии общественной палаты Кемеровской области
по взаимодействию
с органами
правопорядка,
судебно-правовой
системой
и общественному
контролю
за соблюдением
гражданских прав:
— Переименование милиции в полицию повлечет значительные материальные затраты государства, т.к. необходимо будет заменить удостоверения сотрудников, бланки, таблички, вывески и т.д. В масштабах страны это огромные деньги, что на сегодняшний день нецелесообразно. А закон, кроме этого, предлагает еще и форму ввести нового образца.
Кроме того, даже при поверхностном просмотре проекта видно, что закон детально не проработан. Хотя президент РФ упоминал неоднократно, что Закон «О полиции» должен содержать четкие обязанности и полномочия сотрудников. Однако в тексте содержатся размытые формулировки, как, например: ст. 5 п. 5 «Полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом». Поскольку таких законов может быть много, проследить все такие случаи обычному человеку будет очень сложно. И таких примеров по тексту множество. В ст. 12 «Обязанности полиции» в п. 9 указано «…выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам…» Считаю, что указанная формулировка очень расплывчата, т.к. в УПК РФ нет понятия «неотложные следственные действия», в связи с чем под указанную формулировку можно подвести любые действия.
Некоторые положения закона явно противоречат Конституции РФ. Например, сотрудникам полиции предлагается дать полномочия беспрепятственно входить в жилые помещения граждан «при наличии достаточных оснований полагать, что там совершается преступление и пр.». А такие основания в законе не указаны.
Закон должен иметь четкие границы, конкретные понятия и исключать двоякое толкование. Он должен быть прост и удобен не только для тех, кто будет по нему работать, но и для тех, кто столкнется с ним, возможно, лишь однажды. А этот законопроект далек от таких требований.
Вообще в Интернете не нашел пока ни одного положительного отзыва о законопроекте. Хотя, наверное, он нужен. В обсуждении проекта закона наша комиссия поучаствует. Будем принимать совместные решения и вносить свои предложения, возможно, в начале сентября.